苦等13年，準萬億之城終于“破零”了

每經記者 唐俊    每經編輯 何小桃    

溫州，首條時速350公里的高速鐵路來了。

9月6日，連接杭州和溫州的杭溫高鐵正式開通——杭溫高鐵自杭州市桐廬東站引出，途經金華市、臺州市、溫州市，引入溫州北站，通過既有杭深鐵路延伸至溫州南站，正線全長276公里，設計時速350公里。

作為浙江第三城，溫州350高鐵“破零”的時間，比杭州晚了14年，比寧波晚了11年——2010年，設計時速350公里的滬杭高鐵（上海至杭州）開通；2013年，設計時速350公里的杭甬高鐵（杭州至寧波）開通。

哪怕放在浙江省內GDP5000億元以上的地級市中，溫州也是“慢半拍”。紹興、嘉興、臺州、金華、湖州、衢州等城市，雖然GDP不如溫州高，但已經通行時速350公里高鐵，進一步融入杭州、上海等地。

作為準萬億GDP城市，溫州2023年GDP8730億元，此前只有杭深鐵路和金溫鐵路經過，其中，杭深鐵路溫州段設計時速為250公里，運營時速只有200公里，金溫鐵路設計時速200公里。

首條設計時速350公里高鐵，對于溫州意味著什么？沿線城市還有誰能分一杯羹？視野拉開，放在整個浙江來看，又會對格局帶來什么變化？

溫州“破零”

早在13年前（2011年），溫州就已開始醞釀杭溫高鐵。

2012年，杭溫鐵路列入《浙江省鐵路網規劃2011-2030》。此后的數年間，溫州的代表委員們在全國及地方的兩會上，不斷呼吁建設杭溫高鐵。

據杭州網2017年的報道，時任溫州市交通運輸局局長董慶華認為，“改變溫州的區位條件、提升溫州的綜合競爭力，當務之急就是要改變溫州的交通條件”。時任溫州市發改委主任方勇則認為，“打造（浙江）全省1小時交通圈，重點在溫州、難點在溫州，關鍵在于杭溫高鐵”。

在溫州的大力推動下，2017年3月9日，杭溫高鐵正式開工建設。

7年半后，杭溫高鐵通車，溫州多年的“高鐵夢”終于實現。線路在桐廬東站與合杭高鐵連接，在義烏站與滬昆高鐵連接，在溫州北站與杭深鐵路連接，成為長三角城際鐵路網的重要組成部分。

此前杭州到溫州已開行動車組，但線路需繞行東邊的杭紹臺高鐵＋杭深鐵路，或經由西邊的滬昆高鐵＋金溫鐵路到達溫州，目前最快也需要2小時左右。

杭溫高鐵通車后，可從溫州南站、溫州北站出發，經杭溫高鐵直達杭州西站，使溫州至杭州的通行時間縮短至1小時左右。

由此，溫州也接入全國時速350公里高鐵網，經杭溫高鐵在杭州中轉后，溫州去往長三角的上海、南京、蘇州、合肥，以及中部地區的武漢、長沙、鄭州等地，旅行耗時均會縮短。

此外值得一提的是，杭溫高鐵是我國第二條民營資本控股的高鐵線路，還是國內首條“雙示范”（國務院混合所有制改革試點和國家發改委社會資本投資示范）高鐵。

眾所周知，鐵路項目，投資大，且周期長、收益慢。據測算，每公里高鐵造價約1.5億元，一條100公里長的高鐵線路，僅資金投入就要超過150億元，這對于地方政府來說是一筆巨大的開銷。

近幾年，國家正在推動更多民間資本參與鐵路等領域重大項目建設。有了民營企業的加入，原本因財政預算不足而往后排期的項目可以盡早上馬，政府前期建設投資減少，項目也可加開啟動。以杭溫高鐵為例，一期民營資本占51%，國鐵集團及地方政府占49%，二期由浙江省省方全資建設。

問題是民企如何賺到錢？據了解，杭溫鐵路一期采用“建設—擁有—運營—移交”（BOOT）模式運作，合作期為34年，包括建設期4年、運營期30年。運營期間，政府將讓渡全部收益，同時與社會資本方風險共擔，比如，實際開行對數未達到預期，政府會給予一定的可行性缺口補助。運營期滿后，項目將移交給政府。

在專家看來，這既讓民營企業有了較長的經營周期來回收投資，又通過政府的補償協議保證了相對固定的回報率，降低了投資風險。以我國首條民營資本控股的高鐵線路杭臺高鐵為例，2023年客流量達1500萬人次，同比增長200%?？土鞣€增，帶來收入穩升。

“北上”捷徑

眾所周知，在改革開放前三十年，杭甬溫“鐵三角”撐起浙江這塊市場經濟熱土。

華東師范大學城市發展研究院院長、教授曾剛告訴我們，改革開放后，溫州依托民營經濟迅速發展，并被總結為“溫州模式”，但后來“溫州模式”不再那么亮眼，溫州與杭州和寧波的差距拉開。

如今，杭州、寧波“雙子星”GDP總和已接近全省半壁江山，溫州盡管在經濟體量上居于浙江GDP第三的位置，但占浙江全省經濟的比重，已從2010年13.3%減少至2023年的10.6%。標兵不斷向前的同時，身后的紹興和嘉興也在奮起直追。

圖片來源：新華社

為何“掉隊”？區位被認為是關鍵因素之一。在外界看來，雖然2019年“杭紹甬一體化”就被列入《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，但相比“大樹底下好乘涼”的紹興、嘉興，受距離、地形等因素影響，溫州真正融入區域發展大局，并非易事。

從地理位置來看，杭州和寧波位于浙江北部，直線距離130多公里。溫州處于浙江省東南部，中心城區距杭州直線距離約260公里，相較于杭甬一小時同城化交通，杭溫始終在兩小時左右的時長徘徊。放在整個長三角，作為距離上海最遠的城市，溫州到上海耗時最快也要近三個小時。

如曾剛所言，以前的發展比成本控制，現在比技術創新，而溫州在這方面并不占優勢。例如在科研方面，溫州缺少高等院校和研究機構，對經濟發展的支撐不夠；而當溫州要引入技術到當地轉化，交通的便捷程度又會成為影響因素。

杭溫高鐵提高溫州聯通度后，“溫州能不能通過政府或商會，讓外部的大學和研究機構到溫州設點，帶動技術和市場的發展？”曾剛提出這樣的問題。

今年3月份，溫州市黨政代表團赴上海、蘇州、無錫學習，被問到這趟行程最大的收獲時，溫州市委書記張振豐提到，“只有戰略融入才能贏得先機，要在‘接軌大上海、融入長三角’中借勢發力”。

杭溫高鐵的開通，縮短了溫州到長三角其他城市的時空距離。曾剛認為，長三角進一步向南邊延伸，與溫州等地形成更好的互動關系，杭溫高鐵可以發揮作用。

當前，溫州正全力沖刺“雙萬”城市，即萬億級GDP、千萬級常住人口。交通條件的改善無法完全決定經濟和人口，但如果能充分發揮交通優勢，或可提升發展速度。

浙江“畫圈”

對于浙江來說，杭溫高鐵最大的意義之一則在于，合龍了省內陸上一小時交通圈。

早在“十四五”初期，浙江就提出，到2025年，將基本建成省域“1小時交通圈”，即杭州市與省內各設區市來往，如杭州前往寧波、溫州等地，都可以在1小時左右到達。

觀察此前浙江省的鐵路網圖，以杭州為中心，相比東西向，商合杭高鐵聯動合肥都市圈，滬杭高鐵、滬蘇湖鐵路等連接上海，以及杭甬高鐵、杭紹臺鐵路連接紹興、寧波與臺州等城市，南北方向的鐵路網則顯得有些“稀疏”。

眼下，杭溫高鐵通車，緊密串聯杭州、金義、溫州三大都市圈，浙江陸上10地市實現省城杭州到地市所在地一小時左右的陸路交通。

圖片來源：新華社

被譽為“世界小商品之都”的義烏，雖然只是縣級市，但在杭溫高鐵通車后將成為一個高鐵樞紐。杭溫高鐵和滬昆高鐵在此交會，兩條高鐵的設計時速均是350公里。

與此同時，義烏站正在進行擴容改造，完成改造后站場規模將達到11臺27線、站房建筑面積達到7.5萬平方米，成為杭溫高鐵線路上規模最大的火車站。

待義烏站改造完成后，已經通車的金華軌道交通金義東線也將接入義烏站。屆時，乘客從杭溫高鐵下車后，可在此換乘以地鐵模式運行的市域鐵路，前往義烏國際商貿城等地。

另外，杭紹金鐵路正在謀劃中，這一鐵路也經過義烏。6月份，諸暨市交通運輸局發布了《杭紹金鐵路（蕭山機場至諸暨（義烏）城際鐵路）規劃方案研究的公開招標公告》，即將正式啟動項目前期研究工作。根據規劃，杭紹金鐵路線路長約130公里，新建線路長約103公里，投資估算250億元。

對于“中國好萊塢”橫店而言，杭溫高鐵也將正式帶領其邁入高鐵時代。

義烏是個縣，而橫店只是個鎮，讓橫店出名的是橫店影視城，2023年橫店影視城接待游客1980萬人次，接待劇組489個，均創下歷史新高。坐擁5A級景區，高鐵的開通將帶動當地旅游業進一步發展。

“一路通而一域興、一子落而滿盤活”。對于浙江而言，杭溫高鐵不僅是一條從浙江東南地區通向長三角心臟地帶的主動脈，也在縱向實現了與海上絲綢之路經濟發展區域的快速聯系。

隨著交通短板的逐漸補齊，作為連接長三角和粵閩城市群的重要節點樞紐，溫州有望迎來真正意義上左右逢源的可能。

記者|唐俊

編輯|何小桃 杜恒峰

校對|趙慶

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