每日經濟新聞 2024-11-22 23:25:01
《意見》明確，加強住房保障，鼓勵有條件的城市逐步將穩定就業生活的農民工群體納入城鎮住房保障政策范圍。加大農業轉移人口經濟可承受的小戶型保障性租賃住房供給。加大力度推動靈活就業人員參加住房公積金制度。此外，加強隨遷子女教育保障。嚴格落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據”的義務教育隨遷子女入學政策。
每經記者 石雨昕 每經編輯 陳旭
11月22日，《每日經濟新聞》記者從人社部獲悉，近日，人力資源社會保障部等10部門聯合印發《關于進一步加強農民工服務保障工作的意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》從穩定和擴大農民工就業、維護農民工勞動保障權益、促進進城農民工均等享有城鎮基本公共服務、強化保障措施等四方面提出具體舉措，旨在進一步促進農民工高質量充分就業，推動農民工市民化高質量發展。
記者注意到，在維護農民工勞動保障權益方面，《意見》明確，規范企業用工管理。督促用人單位落實勞動法律法規，依法與農民工簽訂勞動合同。規范勞務派遣用工行為，保障被派遣勞動者合法權益。落實新就業形態勞動者休息和勞動報酬權益保障指引、勞動規則公示指引、勞動者權益維護服務指南，推動平臺勞動規則公平透明。
《意見》明確，拓寬農民工就業渠道。堅持外出就業和就地就近就業并重，多措并舉促進農民工就業。發展吸納農民工就業能力強的產業，擴大養老、托育、家政等服務業就業規模。支持和規范發展新就業形態，培育壯大勞務品牌，推動人力資源服務向鄉村延伸。廣泛開展區域間勞務協作，擴大有組織勞務輸出規模。促進農村一二三產融合發展，擴大縣域就業容量。
農民工是穩就業重點群體之一。《每日經濟新聞》記者注意到，4月30日，國家統計局發布2023年農民工監測調查報告顯示，2023年全國農民工總量29753萬人，比上年增加191萬人，增長0.6%。其中，外出農民工17658萬人，比上年增加468萬人，增長2.7%。分產業看，農民工中從事第三產業的占53.8%，比上年提高2.1個百分點；從事第二產業的占45.5%，比上年下降2.3個百分點。
全國農民工規模及增速
圖片來源：國家統計局
吉林大學數量經濟研究中心副主任王林輝接受《每日經濟新聞》記者書面采訪時表示，《意見》的出臺有助于農民工根據個人實際情況和需求，靈活地選擇是外出就業還是就地就近就業，同時也有助于農民工根據自身技能和專長，在養老、托育、家政等服務業中找到合適的工作機會，從而提升就業的靈活性和適應性。
《意見》明確，做好求職意愿和技能提升需求摸排，有針對性開展建筑、維修、家政、餐飲、物流、新職業新業態等相關職業技能培訓，落實農民工培訓有關補貼政策。
“在促進就業的同時注意保障農民工權益，能夠提高農民工的工作滿意度，這種滿意度的上升可以直接轉化為工作動力。他們會更愿意長期留在該地區和該企業工作，員工的穩定性可以降低企業的招聘成本和培訓成本，也有助于提高生產效率。”王林輝表示。
《意見》明確，加強住房保障。按照保障基本、分步實施的原則，以“一張床、一間房、一套房”方式，鼓勵有條件的城市逐步將穩定就業生活的農民工群體納入城鎮住房保障政策范圍。加大農業轉移人口經濟可承受的小戶型保障性租賃住房供給。以人口流入多、房價高的城市為重點，鼓勵在農民工較為集中的企業、產業園區及其周邊等建設保障性租賃住房，并完善公共服務設施布局。加大力度推動靈活就業人員參加住房公積金制度。優化進城農民工住房金融服務。
王林輝表示，農民工進城就業、落戶，最需要解決的問題通常就是住房和子女教育問題。通過提供經濟可承受的小戶型保障性租賃住房，農民工能夠以較低的成本獲得穩定的住房，這直接降低了農民工在城市中的生活壓力，改善了他們的生活環境。穩定的住房也是農民工融入城市生活的關鍵一步，對于推動農民工的市民化進程和城鄉融合發展至關重要。
此外，《意見》明確，加強隨遷子女教育保障。嚴格落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據”的義務教育隨遷子女入學政策，全面清理不必要的證明材料，優化辦理流程。優化區域教育資源配置，建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制，重點加大人口凈流入集中的城市公辦學校學位供給力度，鞏固并穩步提高農民工隨遷子女在公辦學校就讀比例。加快將隨遷子女納入流入地中等職業教育、普惠性學前教育保障范圍。推動因地制宜落實符合條件的隨遷子女在流入地參加升學考試政策。落實好國家學生資助政策，確保家庭經濟困難的農民工子女應助盡助。
王林輝表示，通過增加城市公辦學校學位供給，可以保障農民工隨遷子女獲得與城市戶籍市民一樣的教育機會。解決了隨遷子女在城市接受教育的難題，對改善城鄉之間教育資源分配的不均衡、縮小城鄉教育差距和提高人力資本水平等都具有重要意義。
王林輝認為，住房、子女教育這些關鍵問題的解決，能夠改變農民工原來與城市疏離的狀態，促進他們更好融入城市生活，提高其在城市中的歸屬感和社區生活的參與度。同時，這也直接改善了農民工及其家庭的生活質量，使農民工更加專注于自身工作，對其未來的職業發展會產生積極與深遠的影響。
封面圖片來源：新華社
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