業務通辦、一卡通用 成渝“雙圈”交出5年民生成績單 | 唱好“雙城記”共建經濟圈

一張立體“交通網”，鋪就川渝民生幸福路；一個通辦窗口，按下異地辦理“加速鍵”；一張社保卡，功能加碼實現川渝互通。

民生改變，在川渝攜手間悄然發生。

2020年1月3日，中央財經委第六次會議，作出推進成渝地區雙城經濟圈建設重大決策部署。當下，成渝地區雙城經濟圈已經走過了五個年頭。如今，這場“雙向奔赴”，已在一個個民生決策中，變得可感可及。川渝人民的幸福觸角，早已延伸到協同發展的方方面面。

“西南第一路”成渝高速。 四川省公路設計院供圖

基礎設施建設從圖紙到現實

鋪開水陸空立體“交通網”

基礎設施建設，是民生幸福感的“底座”。五年來，川渝兩地緊密協作，讓越來越多的民生工程從圖紙走向現實。

成渝高速是連接川渝間的第一條交通“大動脈”，對川渝兩地的經濟發展具有重要貢獻。去年12月初，成渝高速公路擴容項目資陽段全面開工。

成渝高速公路是連通成都和重慶的高速公路主通道，它的改擴建，從謀劃之日起就備受關注。新的成渝主通道將按最高標準建設：雙向八車道、設計時速120公里，并加入綠色、智慧高速的元素，打造成渝間的高速公路“標桿”。

不僅如此，川渝兩地鐵路運輸也不斷提速。去年9月，渝昆高鐵川渝段正式通車，重慶至瀘州、宜賓的高鐵旅行時間分別縮短至26分鐘和48分鐘，結束了渝西川南之間無鐵路直達的歷史。

數據顯示，目前，川渝間已建鐵路6條，建成高速公路16條，還有6條高速在建、2條正在改擴建，普通國道省際接口超過24個，成渝雙核、毗鄰城市實現1小時直達，“斷頭路、瓶頸路”加快消除，毗鄰地區農村公路加速縫合，陸路運輸的交通“網”正從稀疏變得密集。

而另一邊，低空經濟的飛機轟鳴聲開創了川渝新的發展可能。去年12月27日，從四川北川縣起飛的皮拉圖斯PC-12飛機，降落到重慶梁平機場，這標志著首條連通川渝地區的通用航空短途運輸航線正式開通。同日，一架滿載貨物的KODIAK100（大棕熊）通航飛機，從成都淮州機場起飛，隨后在重慶兩江新區龍興通用機場降落，標志著成渝地區雙城經濟圈首條低空物流航線開通。

皮拉圖斯PC-12飛機從北川到梁平首批乘客登機。（封面新聞記者 王祥龍 攝）

“黃金水道”的含金量也不斷提升。如今，嘉陵江從四川廣元到重慶的16座梯級船閘已實現全江連通，500噸級船舶可常年通行。前不久，川渝兩地共建的萬州新田港二期工程也正式建成。

陸路、水路、低空，川渝正盡力織就一張密集的立體“交通網”。而上升到雙城經濟圈層面，根據《成渝地區雙城經濟圈交通一體化發展五年行動方案（2023—2027年）》，到2027年，成渝地區雙城經濟圈4個“1小時交通圈”基本建成，國際性綜合交通樞紐集群能級大幅提升。未來，這場“網”將會托舉更大的發展能級。

“通辦窗口”實現進一扇門辦兩地事

印發四批次通辦事項清單共計355項

“您好，我想查詢一下重慶的職工醫保。”在成都高新區政務服務中心二樓，余先生坐在工作窗口前，遠程跟重慶高新區的工作人員視頻連線，將身份證放置在高拍儀上，重慶高新區的工作人員就能查詢到余先生的職工醫保。

如今，這樣的場景每天都在發生。封面新聞記者了解到，這個窗口名為“虛擬綜窗”，是解決川渝兩地跨省通辦問題的一個創新舉措。過去，跨省辦理政務服務事項，需要到本地政務服務中心提交材料，本地窗口代收后，需將材料郵寄到業務主管歸屬地部門，審核通過后再將結果向群眾發放。但由于過程繁瑣，如果發生資料不符合的情況仍需通過原渠道退回，給群眾帶來不便。

成都高新區政務服務中心的“虛擬綜窗”。（封面新聞記者 羅田怡 攝）

因此，成渝兩地高新區甄選群眾跨省“需要辦”、政策法規“允許辦”、遠程視頻“能夠辦”的事項等，納入“虛擬綜窗”服務，并聯合印發了《成渝高新區開展政務服務“跨域通辦”“虛擬綜窗”服務工作方案》，于去年5月1日起實施。

“目前，成都高新區“虛擬綜窗”已上線11個部門的130項事項和13項‘一件事’套餐，重慶高新區‘虛擬綜窗’已上線11個部門的90項事項和49項‘一件事’套餐。”成都高新區政務服務中心工作人員表示，辦理得最多的服務事項包括食品經營許可證、職工醫保繳費認證和工商營業執照。

不止成都，放眼四川，透過通辦窗口，實現進一扇門辦兩地事，不用來回折騰的便捷，是五年來兩地百姓最可感可及的變化。2020年，川渝印發首批95項“川渝通辦”事項清單，到2024年下半年，“川渝通辦”已印發4批次事項清單，355項事項延伸到了企業群眾辦事的各個領域。

五年來，小窗口的辦理業務從最開始居民身份證換領、補領，川渝兩地戶口遷移、婚姻預約登記、公積金互認互貸等高頻業務，已擴展到企業設立登記、醫保社保轉移接續、殘疾人證辦理等。通辦窗口“拔節生長”，涉及范圍越來越廣，服務密度也越來越大。

據悉，目前355項企業群眾高頻辦理事項，已實現川渝兩地“同標準受理、無差別辦理”。同時，創新推出“小學入學”“員工錄用”“新辦納稅”“貨物運輸”等11個跨區域“一件事”套餐式服務，34個川渝事項“免證辦”，40類電子證照川渝互認，在更大范圍內推動實現“川渝通辦”“集成辦”“免證辦”，實現從事情能辦，逐漸過渡到好辦易辦。

川渝協同立法實現一卡通用

業務涉及場景覆蓋多個方面

川渝人民往返兩地，帶一張社?？ň托?？川渝協同立法給出了答案。

去年9月29日，四川省十四屆人大常委會第十五次會議第二次全體會議上，表決通過了《四川省社會保障卡一卡通條例》，并在11月8日，對新制定的《四川省社會保障卡一卡通條例》（以下簡稱《一卡通條例》）進行發布。

“一卡多能”和“跨省通用”是最大亮點。社?？ㄒ豢ㄍ?，在哪些業務使用得“通”？據《一卡通條例》，川渝兩地拓展社會保障卡在資金發放、交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面的應用。明確持卡人持社會保障卡可以按照規定辦理掛號、就醫、購藥、醫保費用結算等醫療健康與醫療保障業務，享受公共圖書館入館借閱和公共博物館、科技館入館參觀等便利服務。

此外，《一卡通條例》還明確了，四川到人到戶的惠民惠農財政補貼資金、社會保險待遇、國家獎助學金、以工代賑項目勞務報酬等也將通過社?？ńy一發放。要求社會保障卡一卡通應用服務場所配置社會保障卡讀寫、掃碼終端等服務設施，簡化應用流程，為持卡人提供便利服務，并依法加強無障礙設施建設和使用，為老年人、殘疾人等特殊群體提供無障礙服務。

在川渝協同工作中，兩地啟動實施了川渝社?？üぷ鲄f同“1234”行動計劃、川渝人社合作2024年十大專項行動等。截至去年11月，兩地共同設立社?？ㄍㄞk服務網點6056個，實現申領、激活等10項社?？ǚ帐马?ldquo;川渝通辦”。一卡“通”，民生“達”，川渝人民的幸福感濃縮在了這張小小的社?？ㄖ校忝窕菝駥崿F了具象化。