“這件事情當時很轟動，開創了民企托管國企的先例。”金銀島鋼鐵行業分析師徐勇波曾這樣向《每日經濟新聞》記者說道。

財務報表上的巨額虧損數目，多少說明了“托管”的效果。不過在“托管”過程中，五礦營鋼兩大股東之間的合作細節及糾葛卻鮮為人知。這可以從記者曾經調查報道過的五礦營鋼一項投資逾30億元的鐵前設備改造項目中反映出來。

30億項目涉嫌環保違規

在遼寧營口老邊區的營大線沿線，一片龐大高聳的煙囪群成了五礦營鋼的顯著標志。記者曾于2012年底走訪了距離營口市區大約13公里的五礦營鋼所在廠區，當時其上馬的投資逾30億元的鐵前設備改造項目環評被國家環保部以“未批先建、環保不達標”等原因未予審批。

據官方文件顯示，這個未被環保部審批的鐵前設備改造項目，包括在現場廠區內建設2座2300立方米高爐和1臺180平方米的燒結機，在廠區內東北側配套建設1座135兆瓦煤氣綜合利用電廠。淘汰現有4座450立方米高爐和1臺132平方米燒結機，現有自備熱電站停運，作為冬季采暖備用設備；改造已停產的2800毫米中板廠以匹配產能。

據知情人士透露，這個項目為當時托管五礦營鋼的日照鋼鐵所建，而對于日照鋼鐵來說，30億元的投資數額已不是小數目。

“違規建爐子”被相關部門叫停，成了杜雙華團隊在托管五礦營鋼期間較為糾結的一筆。環保部官方網站曾于2012年12月17日公布《關于2012年12月擬對建設項目環境影響評價文件作出審批意見的公示》【詳細】

2012年10月11日，五礦營鋼的會議室內聚集了100多名職工。會議上的墻上掛著“熱烈歡迎廣大職工為企業前途輸送意見”的橫幅。

杜雙華剛開口讓大家安靜一下，幾個職工就立即起哄，鼓動100多人離場，把杜雙華連同當地政府的幾個領導干巴巴地晾在臺上。

以上場景為日照鋼鐵董事長杜雙華在2012年年度工作會議講話中提到的一個場景，在這篇長達1.6萬字、題目為《立足以人為本，追求和諧穩定 在企業透明健康發展中實現員工的尊嚴與快樂》的講話中，杜雙華回憶了其接管五礦營鋼以來的管理經歷和所遇到的管理難題。

杜雙華在講話中坦言，當自己在投資上百億的企業里，被自己職工背棄那一刻的心情，“不是說丟人，而是寒冷，心都涼了！”

事情的導火線便是五礦營鋼的轉股改制問題。2011年上半年，隨著五礦營鋼生產指標的全面下滑、虧損的日益嚴重，五礦發展準備從五礦營鋼退出控股地位，轉讓出售部分股權，而日照鋼鐵作為第二股東，有條件、能力和意愿接盤。

這原本是股東之間正常的股份轉讓，但事實并非如此。【詳細】