政治局首提“人才投資優先”

每經記者  朱小雯  發自北京

        中共中央政治局昨天（22日）召開會議，審議《國家中長期人才發展規劃綱要  （2010－2020年）》。會議首次提出實行人才投資優先。

        會議提出，要把人才作為經濟社會發展的第一資源擺在突出位置，并要求要抓緊編制省區市、行業系統以及重點領域人才發展規劃，形成全國人才發展規劃體系。

        這一中長期人才規劃與“中長期科技規劃綱要”緊密相連。

人才急缺已影響實體經濟

        會議認為，制定并實施《國家中長期人才發展規劃綱要（2010－2020年）》，是貫徹落實科學發展觀、更好實施人才強國戰略的重大舉措，是在激烈的國際競爭中贏得主動的戰略選擇。

        會議指出，要推動人才結構戰略性調整，創新人才工作體制機制，實行人才投資優先，實施更加開放的人才政策，加快人才工作法制建設，加強和改進黨對人才工作的領導，培養造就宏大的高素質人才隊伍。

        中國人事科學研究院院長吳江對  《每日經濟新聞》記者介紹說，我國有10400萬人才，按照產業劃分來看，農業、農村人才急缺，同時高層次創新人才急缺，“尤其是科技方面人才的缺乏，已經影響到實體經濟的發展?！?br/>
        吳江指出，在基層上，企業亟需高技能人才；在市場崗位上，一方面有大量富余勞動力，一方面又缺少高級人才。他認為我國目前人才閑置和浪費較大，人才沒有用好，因此必須推動人才結構戰略性調整。

今年教育投入占GDP4%

        會議提出的“實行人才投資優先”，是這個十年期規劃綱要的亮點。

        “十一五規劃綱要”規定：“逐步使財政性教育經費占國內生產總值的比例達到4%”。2008年我國財政性教育經費占GDP的比重達到歷史最高的3.48%。也就是說，在十一五規劃綱實施最后一年的2010年，我國要實現占GDP4%的財政教育經費投入。

        “我國教育投入一直在世界平均水平以下。”吳江指出，此次會議提出的  “人才投資”不僅有教育投入，還包括繼續教育投資，并且還有企業的研發投入。

        吳江介紹說，我國企業的平均研發投入僅占企業銷售額的1%，甚至不到，遠低于發達國家企業的水平。他強調，人才投資在我國，除了政府投入不足，企業投入也不足，這在今后需要改進。

        此外，“人才投資優先”還包括人口遷移和流動的投入，以及人口健康和醫療的投入，“一切與人力資本的相關的投入。”吳江說。

配合中長期科技發展規劃

        昨天的會議要求：“各級黨委和政府要把人才作為經濟社會發展的第一資源擺在突出位置?！卑讶瞬抛鳛榻洕鐣l展的第一資源，最早在2003年提出。“這一規劃的制定和審議與《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》以及‘建設創新型國家’密切相關?！眳墙硎?。

        《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》實施期限是從2006年到2020年的15年，其中提出“2020年建成創新型國家”。

        昨天的會議還討論了國務院擬提請第十一屆全國人民代表大會第三次會議審議的《政府工作報告》稿，并指出，今年要繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續性和穩定性，處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關系。



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