企業拒絕工資協商最高罰3萬元

每經記者  李澤民  發自北京

        禁止隨意撤并工會、工會主席享受副總待遇、企業拒絕工資協商會遭罰款……這些嘗試，已出現在《湖北省企業工會條例  （草案）》（以下簡稱條例）中，在全國各地依法推進企業工會組織建設的情況下，湖北省擬出臺的該條例，是我國第一部地方綜合性企業工會條例。

        “條例現在正在審議中，以前湖北出臺了私營、鄉鎮企業等方面的工會條例，我們將原先的條例做了整合和完善?！焙笔∪舜蟪Ｎ瘯泵貢L王亞平向《每日經濟新聞》記者如是表示。

        7月29日，該條例正式提請湖北省十一屆人大常委會進行審議，9月進行二次審計，表決通過后此條例正式出臺。該條例圍繞當前企業工會存在的種種癥結，針對性地予以了規定和明確。

禁止撤并工會組織

        今年3月，湖北省人大內務司法委員會和湖北省總工會聯合啟動起草草案工作。該條例涉及企業工會的地位和任務，職工平等入會的權利保障，工會主席候選人的提名推薦及工會主席合法權益的保障、區域性行業性集體合同制度的推行等內容。

        條例第五條規定，企業職工均有平等參加所在企業工會和組織工會的權利，任何單位和個人不得以職工戶籍、就業形式、就業期限等理由阻礙和限制。

        事實上，盡管我國的《工會法》和《勞動法》明確規定了職工參加和組建工會是法定的權利，但著名勞動法學專家關懷曾表示，很多企業老板無視法律的規定，百般阻撓職工參加和組織工會。

        條例第六條還規定，企業工會組織應當自企業開業或者設立之日起六個月內組建，逾期未組建的，按照有關法律法規的規定處理。企業工會依法組織職工加入工會，保障職工享有參加所在企業工會的權利。上級工會有權幫助和指導企業職工組建工會，并為企業工會提供必要的服務。

        針對工會被合并到黨群工作部、工會工作人員被裁減等慣常現象，條例第八條規定，任何單位和個人不得隨意撤銷工會組織，或者將工會工作機構合并、歸屬到其他部門。因企業終止、兼并而導致該企業工會撤銷、合并的，應當報上一級工會備案。

工會主席享受副總侍遇

        根據湖北省人大內務司法委員會主任委員周冶陶的介紹，目前湖北省44%的工會組織被合并到其他部門，工會組織不健全、機構不獨立、制度機制不完善。

        為了扭轉此種局面，湖北省擬在條例中加大工會主席的職權，于是在第十四條規定，職工二百人以上的工會應當設置專職工會主席。企業黨組織負責人兼任工會主席的，應當設置專職工會副主席。工會主席享受企業負責人副職級待遇，副主席的待遇不低于企業中層正職。

        孫主任告訴記者，“設立此條的本意是通過立法形式，把主席權力規定下來，讓他能專心為工人維權?！倍@也在審議的過程中引起了較大爭議，有委員認為，“對于規模較小的企業，設立一些副主席，這樣官太多的話，企業會承受不了?！?br/>
        條例特別規定，企業負責人、合伙人及其近親屬、人力資源部門負責人、外籍員工不得作為本企業工會主席候選人。

        而在條例中規定，工會主席候選人經會員大會或者會員代表大會選舉產生，依法當選的，其薪酬由上級工會與企業協商解決。根據周冶陶的介紹，湖北省18%的工會主席由行政指派或任命。對此，全總今年在全國范圍內將投入近2000萬元，嘗試職業化工會工作者的工資由各級工會承擔。

拒絕工資協商最低罰5000

        條例第四十條規定，企業無正當理由拒絕與工會就工資分配、調整機制、支付保障等事項進行集體協商的，由縣級以上人力資源和社會保障部門責令限期改正；逾期不改正的，對企業處五千元以上三萬元以下的罰款，對法定代表人或者負責人處五百元以上兩千元以下罰款，并向社會公布。

        孫主任告訴記者，在原先的條例征求意見稿中規定，工會如果發現企業有損害職工權益的，可以向企業出具法律監督書要求其進行整改，如不整改，工會將向政府出具法律建議書。但是在此次條例中，將這條沒有寫進去。



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