“建議改善型住房一定時間內禁賣”

每經記者  張敏  發自北京

    房地產歷來是“兩會”討論的熱點話題。在今年“兩會”即將開幕之時，《每日經濟新聞》記者整理部分代表委員的議案提案發現，在房價高企、調控未盡的背景下，房地產將繼續成為今年“兩會”的焦點。

    據了解，包括央行貨幣政策委員會委員李稻葵在內的眾多代表委員都在議案提案中關注了房地產問題，內容從保障房建設、租賃市場規范、房產稅改革，到樓市調控對其他經濟領域的影響等，涵蓋了房地產市場的各個層面。

    全國政協委員、清華大學人文社會科學學院經濟研究所副所長蔡繼明向《每日經濟新聞》記者表示，他提案中建議放開土地市場，使“小產權房”合法地進入市場。同時，對于自住和改善型住房，建議在一定時間內禁止買賣。

保障房融資待改善

    27日上午，國務院總理溫家寶在做客新華網和中國政府網時表示，計劃在今后5年，新建保障性住房3600萬套，建成后，保障房的覆蓋率可達20%。

    事實上，結合今年住建部制定的1000萬套保障房建設計劃不難看出，未來幾年間，保障房建設將持續成為外界關注的熱點。

    全國政協委員、央行貨幣政策委員會委員李稻葵在25日的“2011年第十一屆中國房地產發展年會”上透露，房地產是今年“兩會”期間他最關注的話題，其提案則是“建立保障性住房的融資制度”。

    李稻葵表示，保障房建設的現狀是利潤低，使得地方政府的積極性不高。但事實上，由于建設成本不高，可以通過有效融資，使保障房資金形成良性資產。

    李稻葵在去年“兩會”上的提案同樣是針對上述話題，他表示，今年又對提案進行了補充和修訂。

    全國工商聯房地產商會會長聶梅生也在近期的一次論壇上向《每日經濟新聞》記者透露，商會已經擬定了有關公共租賃住房建設的提案，準備由工商聯提交至“兩會”。

    全國政協委員、山東經濟學院房地產經濟研究所所長郭松海在提案中建議，對普通住房出租，實行個人所得稅減免，同時應及早制定《商品房屋租賃管理辦法》的配套政策。

房產稅應“照顧”首套房

    郭松海還在提案中關注了房產稅的話題。他建議，實行差別性的稅收政策，“對第一套自用普通住房，一般實行免稅；如面積超出普通商品房標準兩倍的，可對超出部分按規定征收房產稅。”

    今年初，上海和重慶率先啟動房產稅試點，其中，上海主要向增量房征稅，重慶則劍指高檔房。但多數分析認為，從征稅范圍和稅率上看，上述試點方案對調控樓市的作用十分有限。

    2月27日，全國人大轉述發改委的報告稱，我國將加快推進房產稅改革試點工作，并逐步擴大到全國，關于房產稅的話題再度被提至“兩會”層面。

    郭松海表示，通過對面積大、價值高、套數多的個人住房征收房產稅，可以促使收入和財產的合理分配。而作為地方政府重要而穩定的稅源，房產稅可用于廉租房、公共租賃房等保障性住房建設。

    他還建議，房產稅改革應循著法治路徑前行，并做好“十二五”規劃房產稅的實施方案，給市場明確的預期。

警惕調控累及宏觀經濟

    房地產調控給宏觀經濟其他領域帶來的影響，同樣為各界所關注。全國政協委員、北京林達環宇經貿集團董事長李曉林向記者表示，他將在提案中建議，厘清房地產與宏觀調控的關系。

    他表示，本次“兩會”期間，將更關注對房地產市場關聯領域的研究，如樓市調控對其他宏觀經濟領域、上下游產業、海外市場、商業地產的影響等，避免因房地產調控影響其他行業。

    早在新“國八條”出臺之初，便有業內人士表示，警惕樓市資金流入其他領域，并引發新一輪的通脹。同時，以“限購令”為主的強力政策，更是讓商業地產和海外樓市成為潛在的“資金蓄水池”。

    “大投資客流入商業地產早已成行?！弊u翔安地產合伙人王珂對《每日經濟新聞》記者說。他表示，即使是小宗購買的客戶，也敏銳地覺察到住宅投資的風險，轉而嘗試投資商業地產。

    但商業地產的投資難度和資金吸納量，將使得投資者面臨巨大的資金風險。王珂同時表示，在“限購令”的擠壓下，不排除商業地產形成泡沫的可能，對此需特別警惕。

同步播報

200億首個公租房建投基金有望成立

每經記者  周曉芳  發自北京

    著名地產商任志強曾公開談到民資進入保障房體系難。而今，這方面有望打開缺口。

    昨日（2月28日），全國工商聯在京召開“兩會”提案通氣會，并透露，首個公租房基金已上報國家發改委。一旦獲批，將成為首個公租房基金。

    據全國工商聯合會房地產商會執委會主任王玉清介紹，全國工商聯房地產商會擬主導設立“建銀精瑞公共租賃住房建設投資基金”，基金采取股份公司制，由建銀精瑞及有志于保障房建設的開發商作為基金發起人與管理人，向社會合格投資者募集資金，設立有限責任制項目公司，投資建設公租房。該基金的規模將在200億元左右，等國家發改委批復后，公租房基金將開始啟動。

    王玉清介紹，公共租賃住房建設投資基金既可集中建設公共租賃住房，也可在商品房開發中配建公共租賃住房，使建設模式從BT（建設-轉讓）模式變為BOT（建設-經營-轉讓）模式，延緩政府回購款支付時間，甚至可通過上市、改造為REIT（房地產投資信托基金）等方式從資本市場退出，徹底解決保障性住房依賴政府財政投入瓶頸。

    除了新建公共租憑住房，基金也可采取收購、改造二手房、閑置廠房、辦公用房的方式獲得公共租賃住房房源。

    全國工商聯房地產商會建議，國土部門以多種優惠條件方式向該基金提供新建公租房所需土地；以土地長期租賃方式向基金提供新建用地時，可在基金開發建設期階段，提供無須繳納土地租賃款，土地租賃款遞延至基金產生租金收入階段予以繳付；基金產生租金收入階段，準允以其租金收入的20%~30%作為土地租賃款向國土部門繳付；以土地出讓方式向基金提供新建用地時，可給予出讓價格優惠政府，約為市場平均地價20%~70%；適當提高容積率，約為市場普通住宅容積率的1.5~2倍。

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