高速公路收費之辨 美國1600公里僅收3.1美元

　　每經網上海9月16日電 每經記者 戴榆

　　日前，經新浪微博認證身份為“中國人民大學新聞學院教授、博士生導師”的中國新聞史學界泰斗方漢奇先生在微博中敘述近期在美國的經歷，駕車人行駛1600公里，共被收了5次費，共計僅為3.1美元，合人民幣20塊4毛。與美國的收費標準相比，網友們紛紛發帖認為國內高速公路的“買路錢”有點貴，截至記者發稿前，方先生的這條微博已被轉發6000多次。

　　“貸款修路、收費還貸”曾被認為是推動我國公路發展重要政策之一，但由此引發的亂收費、物流成本過高等問題也愈發引起重視。自今年6月交通運輸部等5部委聯合下發《關于開展收費公路專項清理工作的通知》以來，有關部門已為降低高速公路收費，優化收費公路結構而做出努力，但取消或者大幅降低高速公路收費還有漫長的路要走。

　　業內專家表示，目前我國有95%的高速公路都是收費公路，不僅催生較高的物流成本，最終還是要轉嫁到終端的商品價格中。要解決首先重新定位，高速公路應屬于公共性質，而不是純粹的盈利部門。但也有學者認為，高速公路算不算公共產品不能一概而論，在一定時期內，中國的高速公路還不能成為公共產品來運營。

　　美國過路費很便宜

　　“最近從美國中部城市芝加哥出發，開車經伊、威、愛三州繞道回到原地，行程1600公里，共被收了5次費，一共是3.1 美元，合人民幣20塊4毛。此前，從芝加哥自駕游到紐約，然后回來，往返五個州，行程3520公里，共被收了約10次費，總計32 美元，合人民幣204塊8毛。以上就是今天美國駕車人出行被收費的情況。”

　　9月13日，經新浪微博認證的中國人民大學新聞學院教授、博士生導師方漢奇先生發微博記錄了他在美國旅行遇到的經歷，1600公里的公路只需過路費3.1美元，3520公里的自駕游過路費也只有32美元。

　　方先生的這一微博，引起網友的廣泛熱議，截至記者發稿時已被轉發6000多次。與美國的收費標準相比，網友們紛紛抱怨國內高速公路的“買路錢”有點貴。

　　方先生微博中提到的并無道理，早在今年7月遼寧省交通廳網站發布的《道路養護技術與設備美國、加拿大考察報告》（以下簡稱《報告》）一文中提到美國高速公路收費路段極少，并且收費也不高。

　　上述文章是遼寧省交通科學研究院考察團于今年6月赴美國、加拿大執行考察與交流任務之后總結的《報告》?！秷蟾妗分赋觯?ldquo;美國高速公路很少見到收費站，全美國約有9萬公里的高速公路，其中收費路段只有8000公里。美國高速公路的收費也不高，一些跨海大橋也只是單方向收費。”

　　中投顧問交通行業研究員蔡建明對此分析認為，這主要與美國政府的理念有關，美國政府認為如果高速公路收費就違背了高速公路的意義，這也導致美國目前雖然有超過10萬公里的高速公路，但只有不到1/10的路段需要收費，一些需要收費的道路也僅用于年久失修的高速公路維護和保養，這大大提高了運輸效率，并擴大社會資源在全國范圍內有序合理流動。

　　國內高速公路收費貴

　　與美國相比，目前我國有95%的高速公路都是收費公路，而且其收費標準要高的多。“貸款修路、收費還貸”是過去我國公路發展起來的重要政策之一，對中國公路事業乃至整體國民經濟的運行產生巨大推動作用，但同時也有淪為一種斂財工具的嫌疑。

　　蔡建明對《每日經濟新聞》表示，高額的收費帶來的問題是催生較高的物流成本，而這部分成本又會轉嫁到終端的商品價格中，從而影響老百姓的飲食起居，政府、企業以此牟利，也給經濟的增長造成了負擔。

　　今年6月，交通運輸部等5部委聯合下發《關于開展收費公路專項清理工作的通知》，并開展收費公路專項清理工作，由此引發了全國范圍內高速公里收費不合理大清洗運動。8月19日國務院辦公廳下發《關于促進物流業健康發展政策措施的意見》的38號文，再次提出要進一步降低過路過橋收費，按照規定逐步有序取消政府還貸二級公路收費，減少普通公路收費站點數量，控制收費公路規模，優化收費公路結構。

　　該38號文再次重申要加大對高速公路收費的監管力度，撤并不合理的收費站點，逐步降低偏高的高速公路收費標準，對已出讓經營權的繁忙路段，應根據政府財力狀況逐步回購經營權。盡快研究修訂《收費公路管理條例》，統籌發展以普通公路為主的體現政府普遍服務的非收費公路和以高速公路為主的收費公路。

　　不過，對國內大部分高速公路來說，取消收費或者大幅降低收費目前或許還不太現實。

　　據媒體此前曾報道，上海建交委曾答復上海市人大代表柏萬青提出的“關于取消2012年起高速公路收費建議”稱暫不會取消高速收費，并解釋稱：“目前如全部取消高速公路收費，必將使周邊的交通流量大幅轉向高速公路，導致部分高速公路入城段流量迅速飽和，并且對中心城路網造成巨大的交通壓力。”

　　同樣，據中新社早先報道，交通部對取消北京首都機場高速公路收費的呼吁說不，并解釋稱：“目前仍然在批準的經營性收費公路的期限內實行收費。收費如果取消，從政府層面來講存在著違規、違約的風險。”

　　對于目前國內高速公路收費現狀，方漢奇老師先生在微博中感嘆：“中國的公路是貸款修的，收點費應該，但還貸后，是不是也該不收和少收錢。”

　　定位有問題 高速公路是公益還是盈利？

　　對于高速公路的問題，蔡建明認為首先應該將高速公路的定位準確。“高速公路屬于公共性質，其不是純粹的盈利部門”， 蔡建明認為，“要解決高速公路亂收費的問題，首先應定位準確，但是我國目前卻把高速公路定義為盈利部門。”

　　但東南大學經管學院集團經濟與產業組織研究中心主任胡漢輝教授對于高速公路是否是公共產品屬性持保留態度。他早前對《每日經濟新聞》表示，高速公路算不算公共產品不能一概而論，在一定時期內，中國的高速公路還不能成為公共產品來運營。胡漢輝認為政府退出由企業經營這個大方向不應否定，但政府應加強規制，加強社會的監督，對于高速公路的收費去向應該透明化。

　　為此，蔡建明指出，國家應該公開高速公路的貸款、成本、盈利等，做到信息公開透明，以防止政府以高速公路為借口達到斂財的目的。并且國家相關部門需要建立一個統一的標準來規范目前各省級層面的高速公路收費問題，并做好監督工作。