太陽能惠民工程首批申報 黃鳴稱部分檢測造假

每經編輯 每經記者 喻春來 發自北京    

每經記者 喻春來 發自北京

繼連續三次曝光太陽能熱水器行業“潛規則”后，皇明太陽能董事長黃鳴又將矛頭指向了太陽能熱水器節能惠民補貼工程中的部分檢測報告，并點名道姓地質疑日出東方（603366，SH）在該項目第一批申報中160個型號產品檢測報告的真偽性。

10月16日，黃鳴對《每日經濟新聞》記者稱，自6月份國家開展“太陽能惠民工程”（節能產品惠民工程高效節能家用燃氣熱水器推廣活動）以來，在第一批申報中，日出東方與江蘇省產品質量監督檢驗研究院涉嫌偽造質檢報告，聯合騙取國家政策補貼。

黃鳴質疑的依據是，從今年6月1日第一批節能惠民工程政策下發，到各企業提交申報材料，前后只有4天時間，江蘇省檢測院一下出具300多份檢測報告，其中，為日出東方出具100份檢測報告，這在幾天內是不可能做到的。

對此，太陽能熱水器標準檢測專家稱，一般情況下，做出一個檢測報告需要一周的時間，幾天內無法做出幾百份檢測報告，只能是提前一年就開始檢測。

不過，日出東方董秘劉偉則對記者表示，所謂騙取國家政策補貼的說法并不存在，截至目前公司未得到一分錢補貼款。

黃鳴：公開質疑檢測報告真偽

6月中旬，第一批“太陽能惠民工程”入圍企業和產品型號名單出爐后，江蘇省企業遙遙領先，尤其是日出東方，共有160個產品型號入圍，獨占第一批入圍型號近一半?；拭魈柲苡?個型號入圍，同時入圍的共有20家企業。

根據 《節能產品惠民工程高效太陽能熱水器推廣實施細則》要求，“通過國家認可的第三方機構產品性能和能效檢測”是必不可少的要求之一。

據了解，日出東方的檢測報告是由江蘇省質檢院下屬的太陽能檢測中心提供的，該中心還為其他公司出據了報告。當時，江蘇質檢院一下出具300多份檢測報告，其中，光日出東方一家就有100份檢測報告。

“能在這么短的時間出具這些報告嗎？”黃鳴說道，第一批節能惠民補貼工程申報通知是今年6月1日發布的，通知要求申請加入“惠民工程”的企業需于6月4日向有關部門提交相關報告。

黃鳴質疑稱：“在如此短的時間內，江蘇質檢院能為企業做出近300份檢測報告，大有偽造之嫌。”

皇明公司技術總監張立峰說，浙江企業曾在第一批申報中集體退出，原因就是第一批時間太緊迫，企業都沒反應過來。

張立峰認為，按照江蘇企業195個型號全部在江蘇省質檢院檢測來算，至少要做195次型式檢驗，“這需要好幾個月的時間，絕不可能在幾天之內完成。”

為此，黃鳴已于10月15日將質疑材料交至江蘇省質量技術監督局、國家質量監督檢驗檢疫總局、工信部、發改委、財政部等相關部門，要求以上單位領導對典型案件進行徹查。

黃鳴稱，針對此事他將堅守到底，要不就是將此事徹查到底，要不就是他公開道歉。

專家：一份檢測報告需一周

一份能效檢測報告，包含型式檢驗報告在內，在連續滿足試驗條件，且不考慮熱水系統進行不同檢測項目所必需的測試儀器設備安裝、被測樣品充放水、整機移動等時間損耗的前提下，至少需要5~7天時間，正常需要10天左右。

而全國最大最具權威的北京檢測中心在啟用新檢測基地之前，同時能夠檢測太陽能熱水器的能力只有40多臺，檢測周期是1周。

國家太陽能檢測中心副主任何濤對《每日經濟新聞》記者說，在天氣和日光條件好的情況下，以北京為例，一份檢測報告平均需要5天的時間完成。第一批申請的政策出臺得非常突然，在6月1日后做出近百份的檢測報告幾乎是不可能的。

“很多企業根本沒反應過來，周五下發通知，過了周末，周一就要提交材料。”張立峰說。

何濤說，大部分企業都是在6月1日惠民政策出臺后到該中心來檢測的，只有少部分企業在此前就啟動了檢測工作，當時只是想了解產品能效的情況，與惠民工程無關。“到底檢測報告有沒有作假，這個問題你還是要問江蘇質檢院，他們才能回答。”何濤對記者表示。

中國太陽能熱利用產業聯盟秘書長助理程鈺雄稱，如果黃鳴有確鑿的質疑證據可以拿出來。

日出東方：1年前已開始送檢

對此，劉偉否認日出東方存在騙取國家政策補貼的行為。“因為涉及很多環節，截至目前，公司沒有一臺產品獲得惠民補貼。”

日出東方董秘辦人士則稱，補貼款項并沒有給到企業手中，補貼給消費者的都是由公司先行墊付，只有在中標的產品銷售達到一定數量時，主管部門才會在年末把補貼款項交到企業手中。

據了解，截至目前，兩批入圍節能產品惠民工程的96家企業，其中有近80%以上的企業為小企業，銷量并不高，排名前20的企業占據的補貼款份額約為80%。以40億元的80%計算，行業前20家企業平均每個企業可分得1.6億元的政策補貼。顯然，哪家企業入圍的時間更早、產品更多，獲得的政策補貼金額就會更多。

劉偉解釋說，早在2009年3月，太陽能熱水器能效標準就開始在業內討論，2011年10月1日，國標委就出臺了強制能效標準的具體內容，并于今年8月1日起正式實施。

“能效標準從啟動到實施這個過程有3年時間，公司從2009年就開始著手產品能效的內部檢測，截至今年8月，已完成大部產品型號的內部檢測工作。就在去年10月后，公司就啟動了外部送檢，第一批160個型號大部分在江蘇質檢院檢測的，到今年6月惠民工程啟動后，已完成了上述型號的第三方檢測。”劉偉說道。

據了解，此類相關能耗檢測的有效期為一年?；拭鞣矫姹硎荆斎挥辛硗庖环N可能，就是日出東方極有“遠見”，“未卜先知”有惠民工程，提前檢測，從而獲得多個產品型號入圍。“所以說，在此我僅是質疑，希望有關部門徹查。”黃鳴告訴記者。

劉偉稱，提前檢測主要是針對國家強制能效標準的實施，并不是針對節能惠民工程的。

對此，江蘇省質檢局有關人士在接受 《每日經濟新聞》求證時表示，針對黃鳴的點名質疑，該局將會有統一的回應和釋疑，并于近期向社會公布。

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