2012-10-17 02:01:21
新西蘭第一產業部（MPI）和海關日前聯合公告稱，將打擊一切沒有經過登記的嬰兒配方奶粉出口。
每經編輯 每經記者 席大偉 賀華玲 發自成都
每經記者 席大偉 賀華玲 發自成都
新西蘭第一產業部（MPI）和海關日前聯合公告稱，將打擊一切沒有經過登記的嬰兒配方奶粉出口。
作為新西蘭奶粉出口的第一大市場，中國目前有許多海外代購網站和商店賣家開始暫停新西蘭奶粉的銷售。由此，新西蘭奶粉價格也出現上漲。
針對《每日經濟新聞》記者的郵件提問，MPI相關負責人回應稱，過去一年通過郵寄、轉運等被新西蘭認定為“非法”出口到中國的奶粉交易額超7.5億元，且這一數字還在不斷增長。
《每日經濟新聞》記者注意到，新西蘭打擊海外奶粉代購依據的法律是1999年出臺的動物產品法案（AnimalProductsAct）。
對于何時公布正式的管理規定，新西蘭第一產業部食品和飲料行業負責人GlenNeal表示，MPI仍在為調查這一違法行為的規模等做著努力，因此，目前談規定正式出臺的確切時間還為時尚早。
法律出臺13年為何現在才執行？回應：增長迅速需要持續調查
NBD：新西蘭奶粉在中國廣受歡迎，為什么突然要對嬰兒配方奶粉代購采取嚴格的打擊措施？
GlenNeal：新西蘭第一產業部以及海關已經意識到，大量的嬰兒配方奶粉的出口超出了法律允許的范疇。兩家機構開始采取行動抑制非法的出口行為，同時保證出口商的行為符合管制下的出口供應鏈要求。
乳制品出口是新西蘭經濟的重要組成部分。我們對供應鏈參與者有著系統性的要求——從奶農到出口商皆是如此——以保證乳制品整個流程的完整性。
根據新西蘭法律（動物產品法案1999），只有注冊出口商才有資格出口乳制品，嬰兒配方奶粉亦包含在內。如果任何人未遵照乳制品出口規定，而擅自將嬰兒配方奶粉通過郵寄或者船只轉運出境，那么上述行為就違反了法律規定。
NBD：既然早在1999年就有相關法律，為什么現在在開始打擊？
GlenNeal：第一產業部和海關部花了一些時間來厘清這種非法出口行為，包括它可能會在什么情況下發生、哪些人參與其中、規模有多大等等。在過去的一年里，出口中國的非法交易估計價值超過1.5億新西蘭元（折合人民幣7.5億元左右），并且這一數字還在持續增長。
與此同時，我們注意到，有些人可能沒有意識到之前的行為已經觸犯了法律，我們將確保任何參與出口新西蘭嬰兒配方奶粉的人了解規則。
怎樣才算合規？回應：需完備手續
NBD：如果要從新西蘭取得出口嬰兒配方奶粉資格，需要哪些手續？哪些人可以提出申請？
GlenNeal：我們專門制作了資料表（包含中文），詳列了嬰兒配方奶粉合法出口至中國的程序。主要包含了以下幾點，首先，到MPI辦理出口商資格，或者與已經注冊的出口商簽訂協議，由出口商提供服務；第二，注冊后，查看出口目的地對嬰兒配方奶粉成分和標簽的規定（注意中國對嬰兒奶粉的成分和標簽有具體規定。這些規定不同于新西蘭。因此，新西蘭本國市場生產的嬰兒配方奶粉不能直接出口到中國）；第三，向出口風險管理計劃（RMP）經營的制造商或者批發商采購有資格出口到中國的嬰兒配方奶粉，必須經過MPI或其代理機構的驗證；第四，向MPI申請出口貨物的出口證 （通常稱衛生證）；第五，到新西蘭海關登記，填寫必要的清關文件。
NBD：申請出口資格收費嗎？有人質疑該項措施是為了提高新西蘭政府稅收收入？
GlenNeal：注冊成為乳制品出口商需要花費一定成本，且每年都需要進行登記。MPI制止非法嬰兒配方奶粉出口的目的只有一個，那就是確保參與出口這些產品的人按規矩辦事。如果有人違反了規定，我們需要采取適當的行動。
旅游帶奶粉回國算違規嗎？回應：自用不算非法
NBD：舉個例子，如果一個中國媽媽去新西蘭旅游，回國時因為需要，攜帶了幾罐頭新西蘭奶粉，這是否屬于非法出口范圍？
GlenNeal：我們注意到，一些游客的確有這個疑問。如果嬰兒配方奶粉是裝在游客的個人行李中，并在游客乘坐航班過程中伴隨左右，且僅限個人用途 （譬如給你的孩子使用）或是非商業用途，那么，這種情況下，就不需要具備注冊出口商的證明。
但是，產品不允許出售給他人，且必須是個人的托運行李或手提行李的一部分。旅客需要意識到，他們攜帶的任何嬰兒配方奶粉也必須遵循進口國家的海關和檢疫要求。
NBD：MPI何時公布正式的嚴格管理規定？
GlenNeal：我們已經開始與現有的嬰兒配方奶粉出口商聯系，通知他們需要履行的義務。我們確保每個人都理解他們的職責。許多違規出口嬰兒配方奶粉的企業告訴我們，他們正努力改進以期符合要求，否則他們將停止這項交易。一旦我們發現這些個人或者企業仍然一意孤行，不按照規矩辦事，那么，我們將采取適當的行動。
不過，我們目前還在為調查這一違法行為的規模以及參與其中的具體人員而做著努力，所以現在談執行這項工作的確切時間還為時過早。
違規怎樣處罰？回應：最高罰金為人民幣150萬元
NBD：如果違背了新西蘭相關政策，將會受到怎樣的處罰？
GlenNeal：我們留意到，一些人沒有意識到他們的行為已經超出法律允許的范圍，所以，我們的方式是，讓每個人都理解他們的職責，當這些義務沒有得到履行時，我們將采取適當的行動。
當然對于違反規定的行為，處罰力度非常大：未經登記擅自出口嬰兒配方奶粉，對企業至多處以30萬新西蘭元（約為人民幣150萬元）罰款，對個人至多處以5萬新西蘭元 （約人民幣26萬元）罰款。在APA（上述1999年制定的法律）下，沒有遵循RMP，處罰也很大。對違規企業，至多處以10萬新西蘭元（折合人民幣52萬元左右），針對個人，罰款至多2.5萬新西蘭元（約為人民幣13萬元）。
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