南寧華南城：倉儲用地建商鋪住宅代理公司違規收費約千萬元

每經編輯 每經記者 于垚峰 發自廣西南寧    

每經記者 于垚峰 發自廣西南寧

在華南城的公開信息中，其旗下四個城市的商業項目體量巨大，對于項目所在地政府，應該也是非常受歡迎的招商項目。然而梳理這四地的用地情況可以發現，幾乎無一例外地存在未拍得土地已經開工等違規情況，已經合法拿到的土地，也可能存在用地性質與規劃不符、環評未過提前開建等違規情況。

需要追問的是，為什么如此多的涉嫌違規情況可以通過層層審批堂而皇之地出現？事實上，部分地方政府為了引入類似的大型項目，對不少項目大開綠燈，未批先建、改變土地性質等現象屢見不鮮。而華南城正是這些涉嫌違規問題集中爆發的一個樣本。

位于廣西南寧市江南區沙井大道西側及富樂西路北側地塊內的南寧華南城，一期已經完成了4個交易廣場的主體建設，17棟配套住宅業已封頂，其中2、3號交易廣場已經開始對外銷售或招租。

據已經購買了南寧華南城商鋪的業主反映，該項目的用地屬違規用地，沒有取得項目建設的相關證件。《每日經濟新聞》記者從南寧市國土資源局證實，目前華南城一期項目的兩宗用地性質仍為“倉儲用地”。

華南城控股有限公司副總裁姜玲昨日（12月3日）對《每日經濟新聞》記者坦承，南寧項目就是倉儲物流用地，現在正在轉手續。

“不僅用地有問題，華南城銷售也嚴重損害了我們業主的權利。”業主金盛告訴記者，去年，南寧華南城委托廣西鄭氏文化投資管理有限公司（以下簡稱鄭氏公司）代理銷售商鋪，鄭氏公司收取了他45.5萬元的購鋪款，其中有25.5萬元是轉入到公司銷售總經理吳士燈的個人賬戶。“現在華南城只認開票的款，轉入個人賬戶的錢只認了其中的6萬元保證金。”

南寧華南城發給鄭氏公司的一份文件中顯示，2011年10月至2012年3月期間，鄭氏公司收取的款項達1200多萬元，而客戶要求退回的款項共計960多萬元。

記者從南寧市公安局江南區分局了解到，已經有多位業主向公安機關報案，江南區分局已經立案，目前案件已經移交到了預審大隊。

倉儲用地上建商鋪住宅

“也就一兩年的時間，在這塊土地上，就建起了這么多的高樓建筑。”在南寧市江南區沙井大道一個集貿市場，一直在此做三輪車司機的老袁指著南寧華南城說。

走進南寧華南城可以看到，目前規劃的交易中心有4個。其中1號交易廣場主體框架已經基本成型；2、3、4號廣場已經建成，正在進行內部裝修。

南寧華南城的招商代表介紹，1號交易廣場已經整體租給了喜盈門建材家具廣場；2、3號交易廣場已經開始對外銷售和招租，其中2號廣場規劃為五金機電展示交易廣場，3號廣場為紡織皮革展示交易廣場；4號交易廣場已經引進了奧特萊斯，規劃為中國-東盟商品交易中心。

與4個交易廣場平行的還建有17棟高層的配套住宅，已全部建成封頂，住宅項目名為“江南華府”。

華南城對外發布的消息顯示，該項目規劃用地面積3406畝（約227萬平方米），總建筑面積約488萬平方米，分兩期建設，總投資約120億元人民幣。項目集物流倉儲、工業原料及產品展示交易、物流信息服務、商務、生活配套于一體。

這樣一個規模宏大的項目，卻被在此置業的業主反映，該項目的土地性質為倉儲用地。

記者從南寧市國土資源局的官網上查詢到，南寧華南城有限公司于2009年10月以3.5億元的價格拿下了兩宗地，共計1335.27畝，出讓單價為26.31萬元／畝，土地用途為倉儲用地。同時，在2010年南寧市國有建設用地使用權招拍掛公開出讓計劃表中，為華南城二期準備了一塊位于沙井大道旁的450畝的土地，截至目前，沒有公開資料顯示華南城將其拍下。

“倉儲用地是不能進行商業開發的，更不能進行房地產開發。”住建部駐南寧一位規劃督察員表示。

邊建設邊走程序

南寧當地媒體報道，南寧華南城作為重點引進的招商項目，于2009年10月18日正式動工。

“華南城一進來，就是往商業和住宅的方向發展。”南寧一位房地產業內人士向記者表示，“他們現在也在變更土地的用地性質，但這肯定需要一個相當長的過程。”

在南寧華南城招商中心，一位招商代表告訴記者，2、3號交易廣場的商鋪大概有12000個左右，目前只接受預訂，大概會在12月開盤。

對于已經建成的江南華府住宅，該招商代表表示，目前還沒有進行對外銷售。

“任何一個做房地產的開發商，都是在房子還沒有建成之時，就開始賣了，以便迅速回籠資金。”上述房地產業內人士告訴記者，南寧華南城近千套住宅建成一年了還不對外銷售，可能是用地或者規劃上存在問題。

在南寧華南城項目招商中心的大廳里，記者向工作人員提出，要求查看《建筑工程施工許可證》、《預售許可證》等相關證件時，工作人員只拿出了一個商鋪房產證的復印件。

11月30日，《每日經濟新聞》記者來到南寧市規劃管理局，在規劃局大廳的電子查閱平臺上，一份編號為GTJ0101201200173的辦結案件顯示，南寧華南城（一期）項目用地性質為商業（商貿物流）用地、商務金融中心用地，辦理時間為2012年11月19日。不過，記者隨后在南寧市國土資源管理局土地利用科查閱到的信息顯示，華南城已拿下的兩宗用地的用地性質均為倉儲用地。

南寧規劃管理局規劃科一位負責人向記者表示，目前華南城一期的用地手續仍然在通過政府協調辦理，項目的詳細規劃已經通過了市政府的批復。

住建部駐南寧規劃督察員告訴記者，通過招拍掛賣出去的土地，一般情況下，用地性質不得改變，除非當地政府的重大規劃中涉及到該地塊，方可對用地性質進行變更。

代理公司違規收費超千萬

除了上述問題外，南寧華南城項目還卷入了一宗銷售代理涉嫌侵吞客戶購鋪款的案件。

據華南城業主反映，他們前往華南城招商中心購買商鋪時，卻在招商中心被鄭氏公司的人帶到外面買鋪，將其中一部分購鋪款打入了鄭氏公司銷售總經理吳士燈的賬戶。

南寧市工商局登記信息顯示，廣西鄭氏文化投資管理有限公司成立于2011年2月14日，注冊資金288萬元，經營范圍為對房地產、礦業、倉儲業的投資等。

業主吳片（化名）向記者講述了其購鋪損失5萬多元的經歷。2011年10月23日，鄭氏公司在其辦公地點公開銷售其代理銷售的南寧華南城3號廣場-1樓至4樓的商鋪，吳片選購了4樓的一個商鋪，面積22.62平方米，總價255573元，折后總價為245743元。當時負責銷售的吳士燈向吳片解釋說，為了避稅，寫在合同上的購鋪總價為193084元，其中的差價52659元要打入其個人賬戶。開盤時可以轉為首付款 （購房款），但不開具任何收據。

“要是不按他們的規定交納這差價部分，就訂不到鋪。”吳片說，為了能順利訂到鋪，2011年10月31日，他以轉賬的方式劃入吳士燈農行個人賬戶52659元。

2011年12月10日，南寧華南城商鋪開盤，吳片購買的這個商鋪折后總價為205400元，比鄭氏公司報的總價少了50173元。吳片說，他到南寧華南城簽訂 《購鋪協議》的時候，要求鄭氏公司補貼其協議價與華南城協議價的差額部分50173元。“但是，鄭氏公司只答應補貼5050元。”

此外，來自浙江的商人金盛告訴記者，去年10月底，他前往華南城的招商中心買鋪，被幾個業務員帶到了位于南寧市金州路63號的鄭氏公司。“最初以為這些業務員是華南城的人，到了才知道華南城已經委托鄭氏公司代理銷售商鋪了。”

金盛最終選了3號廣場4樓的兩個鋪位，總共支付了45.5萬元購鋪款，其中開票的只有20萬元，包括6萬元保證金在內的另外25.5萬元于2011年12月11日匯入了吳士燈工商銀行的個人賬戶，沒有票據。

就這樣，每位通過鄭氏公司購買南寧華南城商鋪的業主，都被迫給吳士燈的個人賬戶打入一筆錢，沒有任何收據憑證，最后這筆錢不被華南城認可。

2012年4月18日，南寧華南城有限公司向鄭氏公司發出了 “華南城函【2012】42號”《關于貴公司及相關人員退回客戶款項的催告函》，催告函顯示，2011年10月至2012年3月期間，鄭氏公司收取的款項共計12673316元，客戶要求退回的款項共計9605542元，尚未登記并提供證據材料的客戶和金額還無法預計。南寧華南城要求鄭氏公司立即退還擅自收取的客戶款項。

“卷進來的業主有上百位之多，支付給吳士燈的金額有上千萬元。”一位業主說。

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