莊心一：盡可能放松行政管制激發市場活力

□秉承“零容忍”理念，對違法失信行為保持高壓態勢

□配合全國人大修改出臺基金法，深入評估、推動開展證券法修改，推進制定《期貨法》

□強化資本市場誠信約束激勵，探索開展守信激勵引導、誠信評價評級

□正式啟動運行“中國資本市場誠信信息數據庫”

中國證監會副主席莊心一日前在《中國金融》撰文表示，資本市場改革、創新和發展的使命重大、任務艱巨，必須大力加強資本市場誠信建設，進一步提升市場的誠信水平。

莊心一說，下一步證監會將從六方面開展工作，深入推進資本市場誠信建設。

一是堅持監管機構帶頭講誠信，不斷深化政務誠信建設。進一步深化行政審批制度改革，從科學處理政府與市場的關系出發，盡可能地放松行政審批管制，激發市場活力；進一步加強依法行政、依法監管，注重完善規范自我的程序法律制度，提升監管工作的法治化、程序化水平；進一步促進公開透明，擴大公眾決策參與，努力做到監管規則、監管行為、監管結果“三公開”，不斷提高監管執法的公信力。

二是秉承對違法失信行為“零容忍”理念，持續保持對市場違法失信行為的高壓態勢。

進一步加強資本市場的監管執法工作，增強快速反應能力；重點查處內幕交易、操縱市場、欺詐發行、虛假信息披露、“老鼠倉”等案件；大力加強與公安司法機關的工作配合，推動健全證券期貨領域刑事打擊工作機制和民事訴訟機制，加大刑事打擊和民事賠償力度。

三是繼續完善誠信建設的法律基礎，強化誠信法律責任。以有關證券期貨基礎法律、行政法規的修改制定為契機，進一步健全證券期貨法律制度體系，近期要重點配合全國人大修改出臺基金法，在深入評估的基礎上推動開展證券法修改工作，研究推進制定《期貨法》；在證券期貨配套規章規范性文件以及行業自律與業務規則的修改制定工作中，進一步細化和明確各類市場主體的誠信義務及其標準；大力推動證券期貨相關民事、刑事司法解釋修改制定工作，進一步強化違背誠信義務的民事、刑事法律責任，優化責任分配。

四是持續完善資本市場誠信信息數據庫，進一步擴大信息覆蓋面。正式啟動運行“中國資本市場誠信信息數據庫”，并按照信息類型和內容更豐富、信息來源渠道和形式更廣泛的目標，持續充實和完善誠信信息數據庫，為證券期貨監管工作提供更好的服務；依托誠信信息數據庫，大力開展與其他部委、地方政府和行業組織的信用信息共享與交換，促進誠信監管協作。

五是深入貫徹實施《誠信監管辦法》，強化資本市場誠信約束激勵。深入貫徹實施《誠信監管辦法》，把誠信監管工作作為常規監管的一項重要內容來抓，強化失信懲戒和誠信約束；做好誠信信息公示與申請查詢工作；在市場準入、業務開展、從業資格、常規監管、行政處罰和市場禁入裁量等方面，切實做到對違法失信行為有針對性地實施約束和懲戒；督促指導上市公司、證券公司、期貨公司等市場機構積極建立健全內部的誠信監管制約機制、制度，增強市場主體的誠信自我約束；充分運用《誠信監管辦法》規定的誠信激勵約束制度，積極探索開展守信激勵引導、誠信評價評級等。

六是探索實現誠信信息服務社會化，積極培育資本市場信用服務體系。依托誠信信息數據庫，探索建立健全專門的誠信信息社會化服務機制；鼓勵和支持市場行業自律組織以及其他市場主體，探索、開發和提供具有針對性、多樣化的資本市場信用服務；積極培育資本市場信用服務需求，引導在市場交易活動中珍視信用、關注信用，真正形成市場各方共同參與、推動誠信建設的良好局面。