賈康：房產稅征收不存在法理障礙

圍繞房產稅的爭議仍在持續的論戰當中。昨日，一向被視為房產稅力挺者的財政部財政科學研究所所長賈康，在廣州針對房產稅的反對意見進行了辯駁。他表示，房產稅改革要采取漸進方式，并引入更多理性討論。

賈康是在出席“城市觀點論壇中國行2012年度論壇”時表達上述觀點的。是否要大面積推廣房產稅試點，爭論已久。賈康認為主要有兩個突出的反對意見：一是征收房產稅屬于重復征稅；另一個是我國的土地制度在開征房產稅的法理上存在硬障礙。對此，他進行了一番辯駁。

“重復確實重復。”他說，世界上任何一個國家都存在重復征收的情況，中國稅制已經形成了多次征收的復合稅制。“問題關鍵不是重復不重復，而在于重復搭配得合理不合理。”賈康建議，具體實施過程中可以采取老地老辦法、新地新辦法區別對待，在稅務上作出必要的差異化。對于法理上存有障礙之說，賈康以英國土地制度以及我國國企征稅為例，也認為上述說法不成立。

在房產稅推出要領方面，賈康認為，第一，房產稅改革只能是漸進的，不要考慮很快地一下推到全局，必須允許進一步試驗；第二，房產稅改革應該是堅持只調節高端，若放棄這一要領，改革就無法進行；第三，應推動政府管理部門更開明地披露相關信息，如已進行多年的物業稅模擬空轉的試驗等信息；最后，應引導社會各界更多做理性討論。

在他看來，討論房產稅改革，需要從服務全局的角度來看待幾點問題。一是房地產調控新政怎樣具備應有的長效機制建設的貢獻。房地產業和建筑業一定是中國城鎮化過程中的強大發展引擎和動力源，要嚴防這一支柱產業產生偏差，以及這種偏差造成對全局的負面效應和對業界健康發展形成殺傷力，這是服務全局的目標。

二是房產稅改革一定要和分稅制改革形成密切配套。他說，分稅制改革于1994年建立而至今尚未真正落實。同時，十八大非常明確提出加快財稅改革，非常明確提出構建地方稅體系，而房地產保有環節的稅種就是地方需要大力培養的主力型稅種，這是改革必須包含的重要考慮。

三是在收入分配方面，房產稅能夠調節收入分配環節中越來越突出的矛盾，如收入差距的擴大、分配過程中的不公等，房產稅具有優化經濟杠桿的功能。

不過，賈康表示，盡管房產稅有諸多正面效應，但它不可能真正在全局改觀方面起到定海神針的作用。“單一一個稅種不可能是萬能的，”他說，一定要在頂層規劃之下考慮方方面面的事項，很多點合在一起，才是一個頂層配套。而不能因為房產稅不能解決全局問題而否定它。

作者：⊙記者朱文彬○編輯楓林(來源：上海證券報)