地方AMC早已存在 財政部否認下發補充文件

每經編輯 每經記者 胡群 發自北京    

每經記者 胡群 發自北京

近日有媒體稱，中國各省可新設資產管理公司（AMC）批量處置金融不良資產，并表示財政部近期已下發相關文件的補充文件。

實際上，早在2012年2月初，財政部、銀監會下發《金融企業不良資產批量轉讓管理辦法》中即已規定各省級人民政府設立或授權一家資產管理或經營公司參與本省（區、市）范圍內不良資產的批量轉讓工作。

由于近期城鎮化推動基建投資規模的加大，各地投資產生大量不良資產的憂慮自然而生。

不過，中國財政部官員向《每日經濟新聞》記者表示，“財政部目前肯定沒有下發這方面相關文件。”根據去年文件規定，后續補充文件由銀監會負責，因此，財政部無法回復，具體向銀監會核實。

記者聯系銀監會相關人士，截至發稿時止，亦未聯系上銀監會相關人士。

財政部否認發文/

根據2012年2月《財政部 銀監會關于印發<金融企業不良資產批量轉讓管理辦法>的通知》，各省級人民政府原則上只可設立或授權一家資產管理或經營公司，核準設立或授權文件同時抄送財政部和銀監會。

上述資產管理或經營公司只能參與本?。▍^、市）范圍內不良資產的批量轉讓工作，其購入的不良資產應采取債務重組的方式進行處置，不得對外轉讓。

批量轉讓是指金融企業對一定規模的不良資產 （10戶／項以上）進行組包，定向轉讓給資產管理公司的行為。

該通知同時也明文規定，“各省、自治區、直轄市人民政府依法設立或授權的資產管理公司或經營公司的資質認可條件，由銀監會另行制定。”

財政部一官員在接受 《每日經濟新聞》記者表示，“正鑒于此條規定，財政部將不再負責設立或授權的資產管理公司或經營公司的資質認可條件，而且近期財政部相關司局也并未下發相關補充文件，具體事情可向銀監會核實。”

記者向銀監會核實情況，但直到記者發稿時，亦未聯系上銀監會相關人士。

“直到目前，我并未看到這方面相關文件。”某四大資產管理公司高管向記者說道。同時記者了解到，央行某管理人員也未收到相關內容文件。

新一波壞賬潮？/

銀監會最新 《商業銀行主要監管指標情況表》顯示，2012年前三季度，我國商業銀行前三季度不良貸款率分別為0.94%、0.94%、0.95%，城市商業銀行不良貸款率分別為0.78%、0.82%、0.85，而農村商業銀行分別為1.52%、1.57%、1.65%。

東方資產管理公司發布的報告也顯示，2012年商業銀行新增不良貸款規模將同比增長10%以內，商業銀行對不良貸款處置的緊迫性明顯增強。

北京大學國家發展研究院黃益平教授在接受《每日經濟新聞》記者采訪時稱，“如果各省成立專業的資產管理公司處置不良資產，原因只有一條，即地方金融機構的不良資產規模較大。這是否意味著新一波壞帳浪潮即將到來？或者連監管當局都不信銀行1%的平均壞帳率？”

對此，一位監管機構的人士向《每日經濟新聞》記者表示，“從目前大環境看，不良資產的確在急劇上升，如果各省成立資產管理公司，也是應運而生，不足為奇，而且近年有些地方政府已成立了資產管理公司。”

民生證券高級經濟學家管清友對 《每日經濟新聞》記者表示，“不良資產處置，還是要靠經濟增長的增量吸收和通貨膨脹稀釋債務。目前未到最危險時候，但已經很危險。短期內，銀行壓力很大，不良率鐵定上升。”

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地方資管處理不良資產積極性不高

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“我也是今天在網上看到這個消息”，華南地區一位市級金融辦人士對 《每日經濟新聞》記者表示。

他所說的消息，是指當日有媒體報道稱，中國監管部門明確各省可成立地區性的資產管理公司，負責收購處置當地的金融機構產生的不良貸款的事情。

但是事實上，在此之前，就已有一些地方性的資產管理公司在開始從事這類的業務。“各個地方都在做不同的實踐，”廣東體制改革研究會副會長彭澎表示。此外記者還了解到，類似的地方性資產管理公司在處理金融機構不良資產積極性并不高。

銀行不良資產市場很大

據路透援引知情人士的話表示，中國財政部聯合銀監會近日已下發通知，明確各省可成立地區性的資產管理公司，負責收購處置當地的金融機構產生的不良貸款。

而該通知是去年2月份財政部、銀監會為盤活金融企業不良資產出臺的《金融企業不良資產批量轉讓管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的補充。

報道稱，各省、自治區、直轄市地方政府設立或者授權的資產管理或經營公司允許收購本地區域的金融企業的不良資產，而四大資產管理公司（AMC)收購的則是全國性金融機構的不良資產。

一位銀行機構人士認為，銀行不良資產處置方面仍然有很大的市場，以后不良資產處理市場可能難免會有一番“龍爭虎斗”。

數據顯示，2012年四大AMC共實現撥備前利潤376億元，同比接近翻番，創歷年新高，而主要的利潤來源仍然是傳統的不良資產收購業務。

各地參與方式不同

目前，參與不良資產處置的除了傳統的四大AMC以外，還有國資委系統的資產經營機構以及地方政府設立的資產處置機構等機構。但是由于各地情況不同，參與金融機構不良資產處置的更多的還是四大AMC。

彭澎對《每日經濟新聞》記者表示，在處理不良資產方面，廣東國資委很多地方早就成立了相關的公司，但是金融機構方面，除了四大AMC，地方性金融機構不良資產處置一般都是財政廳在處理。每個地方的實際情況都有所不同。

另外記者了解到，2004年，重慶成立了重慶渝富資產經營管理集團有限公司 （以下簡稱渝富集團），該公司是經重慶市人民政府批準組建的國有獨資綜合性資產經營管理有限公司。

根據該公司官網的資料介紹，該公司的三項主要職能中的第一項是債務重組：“通過打包打折處置工商銀行、中國銀行和市級金融機構不良資產，為金融機構不良資產大幅下降發揮了重要作用。”“處置和消化國有企業包括金融機構在內的不良資產300億元”，截至2011年6月28日，該公司注冊資本100億元。

廣東地區一位資管公司人士則表示，此前就有類似的地方性資產管理公司在處理金融機構不良資產，但是地方性資產管理公司參與這類業務的積極性并不高，銀行能收回的款項一般都自己收回了，真正處理的不良資產已經是屬于很不良的資產，所以一些地方機構并不熱衷參與。暫時并不能對原有的四大AMC構成太大的威脅。