電商跨地域監管困難 網銷奶粉禁令或難落地

每經編輯 每經記者 郭夢儀 發自北京    

每經記者 郭夢儀 發自北京

即將于2013年4月1日開始施行的《北京市業態分類食品流通許可管理規范》中“禁止網銷嬰幼兒配方奶粉”的相關條款在近期引起了廣泛的討論。

如今，備受爭議的“禁止網銷嬰幼兒配方奶粉”的相關條款很可能等不到落地的那一天。有消息稱，北京市工商局近日出臺的《北京市業態分類食品流通許可管理規范》（以下簡稱《規范》）中，該條款或將被刪除。

北京市工商局官網顯示，2013年2月22日，由北京市工商局起草的《北京市食品流通許可證管理辦法》（征求意見稿）及配套規范《北京市流通環節食品現場制售許可管理規范》等共5個配套文件，通過官網向公眾征求意見。

記者在《規范》中發現，在無店鋪經營項目核定只有預包裝食品，沒有“乳制品”銷售一項，這也意味著今后網店也將被禁止銷售奶粉。

對此，北京市工商局表示，出于 “網購奶粉存在較大安全風險，不利于監管，而且乳制品的存放地點以及生產期限要求較高；出現問題時，也產生了產品源頭追溯困難”等原因，將無店鋪經營項目核定中取消了乳制品一項。而乳制品項目中，就包括嬰幼兒配方奶粉的產品項目。

不過，昨日（3月5日），記者以市民的身份致電北京工商局時，相關工作人員向記者表示，由于這塊意見較大，未來應該會在正文文稿中刪掉。

對于刪除原因，另一位不愿具名的工商局工作人員在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，電商們有合適的倉庫，不存在工商局認為的 “保存地點問題”；加之電商較容易更改注冊地點，無法達到監管目的，因此正在考慮將該條款刪除。

中國電子商務研究中心特約研究員張延來認為，行政能力不應過多干涉市場經濟，這有損公平交易的原則。“而且，由于電商跨地域廣，北京的政策效率對電商的影響是不夠的，其可以轉移到其他省市，對《規范》進行規避。”

對于北京市工商局的做法，張延來表示理解。“其實，北京工商局做這個決定可能不想動京東等大型電商，而是想規范一些松散型的網購商交易。但是這個規定不可能規定這么細，因此就影響到了一批京東等正規經營者的經營范圍。”但張延來認為，這種“一刀切”的做法是不正確的。

張延來表示，此次“禁止網銷嬰幼兒配方奶粉”損害了市場公平交易的原則。對于北京市工商局來說，監管本身便是職責，企業無論是線上銷售還是線下銷售，不能僅僅考慮到監管的不方便，便禁止其經營。

但是，一些專家還是較為同意進行適當監管。中國電子商務協會副理事長陳震認為，在現在食品安全越來越被關注的情況下，“在目前的一定時期內，對網銷嬰幼兒配方奶粉采取適當的監管是有這個必要的”。