發展服務業10天內民資由“主角”變“勁旅”

每經編輯 每經記者 李澤民 王雅潔 發自北京    

每經記者 李澤民 王雅潔 發自北京

從“主角”到“勁旅”，社會力量在服務業中的位置不斷提升。

十天前召開的國務院常務會議，指出社會力量要成為養老服務業的“主角”。而在十天后的常務會議上，這一力量又被賦予了一層特殊意義——勁旅。只不過后者的表述，擴大到了整個健康服務業領域。

昨日（8月28日），李克強主持召開國務院常務會議，表示要使社會力量成為健康服務業的“勁旅”。

目前廣大群眾對健康服務的需求持續增長。藉此，要在未來“加大改革力度，充分調動社會力量，加快發展內容豐富、層次多樣的健康服務業，實現基本和非基本健康服務協調發展。”

述及意義，這是保障和改善民生的又一重大舉措，也是提升服務業水平、有效擴大就業、形成新的增長點、促進經濟轉型升級的重要抓手。

向民生尋增長

此次國務院常務會議對健康服務業的支持，涉及醫療護理、康復保健、健身養生等眾多領域，擊中我國現代服務業的薄弱環節。

中國社會科學院財經戰略研究院專家曾公開表示，服務業的發展是衡量一個國家或地區經濟發達程度的重要標志，健康服務業是現代服務產業中的重要內容。

近年來，隨著生活水平提高，我國社會公眾對健康服務的需求持續增長。但全國范圍內，健康服務業的發展存在需求旺盛供應匱乏的窘境。

以蘇州為例，“很多骨科病人術后需要康復訓練，蘇州提供專業康復服務的醫院不到5家。”農工黨蘇州市委醫藥工委主任楊同其在接受媒體采訪時說。目前重視治療、輕視康復、忽視預防的觀念依然是主流，這樣的觀念導致健康服務業發展滯后。

縱觀整個健康服務業，無論是基礎的康復訓練，還是更高層次的健康指導，都存在需求旺盛和供應匱乏形成的巨大缺口。

為填補上述市場需求的缺口，國務院開始發力。昨日，《每日經濟新聞》記者從國務院常務會議內容中獲悉，未來 “在切實保障人民群眾基本醫療衛生服務需求的同時，須加大改革力度，充分調動社會力量，加快發展內容豐富、層次多樣的健康服務業，實現基本和非基本健康服務協調發展”。

會議認為，這是保障和改善民生的又一重大舉措，也是提升服務業水平、有效擴大就業、促進經濟轉型升級的重要抓手。

社會力量上位

《每日經濟新聞》記者獲悉，在明確“向民生尋增長”的長遠思路基礎上，會議指出，具體實施辦法須借助社會力量上位，有望衍生新一輪經濟增長點。

會議認為，促進健康服務業發展，重點在增加供給，核心要確保質量，關鍵靠改革創新。

首先須多措并舉發展健康服務業。放寬市場準入，鼓勵社會資本、境外資本依法依規以多種形式投資健康服務業，加快落實對社會辦醫療機構在社保定點、專科建設、職稱評定、等級評審、技術準入等方面同等對待的政策，使社會力量成為健康服務業的“勁旅”。統籌城鄉、區域健康服務業資源配置，促進均衡發展。

在健康養老服務方面，國務院要加強醫療衛生支撐，建立健全醫療機構和老年護理院、康復療養等養老機構的轉診與合作機制。發展社區、農村健康養老服務；在商業健康保險產品方面，將支持發展與基本醫療保險相銜接的商業健康保險，鼓勵以政府購買方式，委托商業保險機構開展醫療保障經辦服務，使面向全民的“健康網”更加牢固。

更重要的一點是，在支撐相關產業上，國務院將加快醫療、藥品、器械、中醫藥等重點產業發展。提升中醫藥醫療保健服務能力。壯大健康服務人才隊伍，鼓勵社會資本舉辦職業院校，規范并加快培養護士、養老護理員、康復治療師等從業人員。

會議還要求，要加大價格、財稅、用地等方面的政策引導和支持，簡化對老年病、兒童、護理等緊缺型醫療機構的審批手續。要切實加強健康服務業市場監管，健全退出機制。

值得注意的是，此次國務院常務會提出的4項任務目標，對基本和非基本健康服務分別發力，將提升全民健康素質作為根本出發點、落腳點。與此同時，進一步拓展健康服務產業的服務范圍和模式，鼓勵新型業態的發展，為健康服務產業的可持續發展提供了體制機制的保障，有效地實現了資源的均衡配置及不同業態的均衡發展，為民眾不同層次的需求提供了保障。

目前，高端健康服務已被認為是未來健康服務產業的最大增長點，包括上海、廣東等許多地區早已謀劃構建地區高端醫療城。

以上海為例，上海市醫改辦副主任許速曾在接受媒體采訪時表示，根據此前上海市發改委和相關機構的測算，上海高端醫療潛在市場規?？蛇_110億元，發展空間巨大。

為釋放巨大的市場潛力，有消息稱，近期國務院醫改辦已就健康服務業發展進行研究討論，衛計委相關領導也赴各地進行調研。衛生部門表示，未來將進一步完善健康服務業扶持政策的細節。

（實習生周程程對本文亦有貢獻）