云南一代課老師自殺事件追蹤:待遇、身份都是“痛點”

新華網昆明９月１１日電（記者李懷巖）近日，云南昭通一代課教師疑因２５年教齡不被認定而自殺的消息，引起社會對代課教師這一群體生存現狀的關注。

代課教師疑因教齡不被認定而自殺 

今年７月１７日，從２２歲就開始代課生涯的鹽津縣落雁鄉代課教師程興貴的遺體在村子附近的小河內被發現。此前一段時間，現年已５８歲的他一直為自己的代課教齡申報而四處奔走。

今年３月２８日，云南省召開專題會議研究和部署解決中小學代課教師問題和原民辦老師遺留問題。根據指導意見，這一工作有個人申報、身份認定和教齡審核、鄉校村三級公示和待遇兌現等多個步驟。

據鹽津縣教育局介紹，按照省、市有關文件規定，教齡的認定需有物證，如工資花名冊、合影、原始備課本、獎狀等，或者人證予以證明。

根據統籌安排，８月３１日前，當地要完成所有申報人員的身份和教齡審核認定工作，并進行縣、鄉（鎮）、校、村四級公示。實際工作中，由于部分代課、民辦教師證明材料或證人暫時無法完全提供，認定工作實行分批次核實、確認。

代課老師自殺事件發生后，昭通市教育局和鹽津縣委、政府組成了調查工作組。調查組認為，調查過程中，未發現當地工作人員有違規違紀行為。

調查組認為，由于在審核程興貴教齡時只找到了１７．５年的工資表冊，其本人沒有繼續向落雁中心校提供有效物證或人證，與其口述的２５．５年教齡無法對應。按照程序，缺少物證、人證的包括程興貴在內的９名申報對象被列為第二批核實認定名單。

“雖然還不能肯定代課老師程興貴自殺或只是因為教齡問題，但他想得到認定，這是肯定的，一次性補償對于生活拮據的他來說是個大數目。”昭通市教育局一位工作人員說，“有的事幾十年過去了，當時一些檔案管理不規范，所以增加了一個自己申報的環節。出現自殺的事件，是一個個案，但警示我們政策執行要更加到位、更注重細節。”

身份、待遇的歷史之“痛”

程興貴付出了生命的代價，并沒有立即換來教齡的認定，其教齡審核還沒有定論?？蛇@樣的一個代價反映了廣大農村地區代課教師們長久以來的訴求和夢想——期望得到社會的重視和認可。

代課教師，這一特定歷史階段的部分教師群體，一般無法享受與正式在編教師的工資待遇、社會保險、職稱評定和相關福利。如今，少數代課教師“代轉正”，大部分代課教師被辭退，而在教師緊缺邊遠貧困山區，代課教師還在堅守與等待。云南不少農村學校都是一個代課老師守著一群孩子。

數據顯示，目前在云南省約有辭退的代課教師１５萬人。沒有社保、醫保，低廉的薪水令他們家徒四壁，很多代課教師是用他們的青春年華支撐著農村教育。

“應該充分肯定，幾十年來，廣大民師、代課教師扎根山區、邊遠地區，在極其艱苦的條件下，為農村基礎教育的發展做出了應有的貢獻。”曾多次向上級教育部門反映基層民師和代課教師困難情況的云南省昭通市教育局局長平錦說。

近些年來，“清退”代課教師的工作一直在進行。教師法頒布后，不符合教師條件的代課教師就更多了。近十年來，也存在因校點撤并需要辭退的民師和代課教師。此外，部分代課教師因為待遇較低，外出打工自動離職或轉為村社干部等崗位。正常辭退的民師和代課教師作為臨時用工予以辭退，少數地方曾給予微薄的辭退補償。

據調查，農村代課教師待遇嚴重偏低，轉正沒有政策依據。由于地方政府財力不足，代課教師月平均工資只有５００元，與公辦教師待遇比較懸殊很大，僅及公辦教師月平均工資的五分之一。