人民日報：快遞驗視制度 執行大打折扣

近日發生的寄遞有毒化學品泄漏造成人員傷亡的事故，暴露出快遞行業在物品驗視環節的嚴重疏漏。雖然目前關于快遞業的法律法規比較完善，詳細規定了禁止郵寄的違禁物品種類和嚴格的驗視制度，并有相應的處罰措施，但法律法規在執行中卻大打折扣。

　“不可能都拆開，哪兒有時間看??？”

鄒鑒威在昆明一家學校開了一家零售店，兼負責中通、申通、圓通和韻達等快遞公司在校園內快遞包裹的收發。在他看來，這次事件不過是公司倒霉而已，“每家公司多多少少都會碰到這種情況，只不過沒有被發現而已。”

在鄒鑒威經手的快遞單中，除手機、電腦會拆開看一下，其他基本不會拆看，即便拆開手機、電腦，也是因為“擔心碰到壞的要賠償”。鄒鑒威說，他們碰到郵寄液體、打火機等可疑物品后，最多問一下，“不可能都拆開，哪兒有時間看啊？”

鄒鑒威告訴記者，盡管也知道國家的規定，但一些公司并沒有相應要求，快遞員也就樂得省事兒了?？爝f員老劉告訴記者，快遞事件后，公司也說了一下，但他認為在實際操作中還是存在困難。

記者了解到，當前許多快遞員收入都是按件計算，多勞多得，增加了驗視和拆裝環節后增加了收件的時間，而且檢查顧客的物品也會導致多種不便。

記者今年9月暗訪網絡販槍非法活動時還發現，犯罪分子都是先將槍支拆卸開，再通過快遞、物流渠道將槍械零件分批發給買家，然后通過視頻指導買家進行組裝。多名槍販子告訴記者，快遞、物流行業目前檢查比較寬松，但整槍肯定會被檢查出來，只要把槍支“化整為零”分批郵寄，就能輕松過關。

快遞業加盟模式導致管理松散、監管缺失

2008年7月，我國專門規范快遞市場的第一部行政立法性文件——《快遞市場管理辦法》公布并施行，辦法明確了禁止寄遞的物品種類，同時要求快遞企業建立嚴格的收寄驗視制度；對用戶交寄的信件以外的快件，應當按照國家有關規定當場驗視內件，當面拆裝。

《北京市快遞服務規范與安全管理辦法（草案）》則要求，快遞企業在收寄信件以外的快件未加蓋收寄驗視戳記的，可處2000元以上5000元以下罰款；用戶拒絕驗視的，不予收寄。

記者采訪得知，大部分快遞公司都有掃描儀，但對于普通快遞員來說，無法配備，只要有客戶簽字就會放行。

“快遞行業出事是遲早的事情。”西南政法大學經濟法學教授陳鵬飛表示，目前關于快遞業的法律法規比較完善，無論是《中華人民共和國郵政法》《快遞市場管理辦法》，還是《快遞業安全防范細則》，都詳細規定了禁止郵寄的違禁物品種類和嚴格的驗視制度，并有相應的處罰措施，但法律法規在執行中卻大打折扣。

陳鵬飛說，目前快遞行業競爭激烈，各公司都想多攬業務，在經濟利益驅使下，不惜鋌而走險。同時，一些消費者怕隱私泄露，不愿意接受郵寄快件驗視。

同時，監管乏力導致快遞企業“有法不依”。“目前，多數違規的企業并沒有受到相應懲罰。”

記者調查發現，除了順豐、EMS等少數實行直營模式的企業外，圓通、申通、韻達等多數快遞公司實行的是加盟模式，管理松散、監管不到位，分公司和加盟網點一直是發生各種違法違規行為的“重災區”。

重慶大學經濟與管理學院教授廖成林表示，加盟模式固然有利于企業經營規模和范圍的快速擴張，但加盟模式下的競爭是嚴重同質化的，基本以低價競爭為主，由此帶來的必然是利潤的減少和服務質量的下降。

多名業內人士向記者證實，不少快遞公司的加盟門檻已經低得不能再低，加盟網點只需要一張辦公桌、幾部電話和幾名員工，再支付極少的費用就能開門營業。“在這種情況下，快遞企業對其網點和分公司很難做到嚴格監管和培訓。”

　　專家建議參照安檢設備完善收寄驗視制度

“事實證明，加盟模式已經不能適應快遞行業的發展。”廖成林說，加盟模式使得不少快遞企業陷入了“利潤越低、服務越差、違法行為越多”的惡性循環，從進入全球500強的快遞企業來看，沒有一家實行加盟模式的企業。

廖成林建議，應將“大躍進”式的加盟模式改為直營模式，行業管理部門應給予政策、資金方面的扶持。在轉向直營模式的過程中，企業應一切從自身實力出發，精耕細作，保證服務質量和利潤水平。

對于目前的收寄驗視制度，陳鵬飛表示，為了打消消費者擔心泄露隱私的顧慮，可參考車站的安檢設備，督促快遞企業建立一套完善的安檢系統，做到既不侵犯客戶隱私權，又不讓違禁物品漏網。　　

廖成林也認為，不排除人為故意地利用快遞的漏洞危害社會安全的因素，但也有部分群眾不了解什么可以郵寄，什么屬于違禁品，應對快遞業管理規定進行宣傳，提高社會的知曉度，減少因不知曉而誤投的情況。

（據新華社北京12月21日電）  

http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2013-12/22/nw.D110000renmrb_20131222_2-04.htm