王傳濤：北京7600億治霾 當以千億治水為鑒

近日，北京市長王安順表示，北京已與中央簽訂責任書，承諾到2017年大氣污染得到改善，其中治理PM2.5投入將高達7600億元。王安順表示，中央領導曾對其開玩笑稱治理不好空氣就“提頭來見”。王安順表示，為了到2017年能夠天藍、水清、地綠，我看一萬億元值得。因為這是為民生，還大家最基本的生存條件，陽光、空氣、水，這就是政府要投資干的事。

“提頭來見”，說得霸氣十足。但細細一看，這里的“軍令狀”不過就是前幾天飽受熱議的“治霾責任書”。這個責任書，好像讓北京市民看到了治理霧霾的希望——7600億，如此巨大的投入什么樣的污染不能治理！看來，到2017年北京似乎又能回到2008年奧運會時期的藍天數量了。

然而，話說得豪氣沖天并不代表一定能兌現。這不是給北京治污說風涼話，而是提醒霧霾治理工程的浩大和難度。霧霾治理中既有“源”的問題也有“流”的問題，既有疏的問題也有堵的問題。那么，這7600億究竟如何使用以達最佳效果必須有一個明確的思路。如果硬是想把這7600億燒進去不是什么難事，關鍵問題是霧霾是不是能最終消失。

當下的霧霾豪言讓人想到“千億治理污水”的先例。“十五”計劃期間，當時的國家環?？偩种贫?ldquo;三河三湖”流域水污染防治計劃，但到了2010年“三河三湖”的水質依然很差，農村飲用水不安全人口約為3.23億人左右，有9084萬人直接受到水污染的影響，而據了解，在治水6年間我國環保部門共投入資金910億元。前兩年，竟然出現“有人花幾十萬請環保局局長下河游泳”新聞，可見水污染情況只是加重，而沒有減輕。

千億治理污水收效不彰，是前車之鑒，它促使我們在“7600億元治霧霾”豪言壯語面前保持冷靜。霧霾的源頭到底是什么，是在北京還是在津冀魯豫，這個問題必須要弄清楚。如果是北京這邊天天花著巨大的資金凈化空氣，那邊的黑煙仍然冒個不停，那么就是“邊污染邊治理”的老路。

治污必須講究效率，7600億投入如何產生良好的性價比？與北京的GDP或者說是財政收入相比，7600億是一個天文數字。據剛剛通過的《2014年北京市政府工作報告》透露，2013年北京地方公共財政預算收入3661億元。也就是說，7600億元相當于北京市政府兩年多的財政收入。這個數字遠遠超出給每個市民配備防毒面具或是背上一個氧氣瓶的花銷了。

還要追問，關停污染企業會減少多少GDP？讓相關企業進行脫硫脫硝等環保處理需要多花多少成本？政府部門有些時候寧愿讓中小學停課也不讓污染企業停工，這是什么樣的思路？更需要追問，7600億的費用花出去之后，會不會有人對此負責？如果錢花了霧霾依然嚴重，又如之奈何？

錢不是萬能的。治理霧霾，首先是要關停污染企業，淘汰落后產能，政府要舍得割肉，要打破GDP崇拜。僅僅在最后一個環節進行空氣清潔處理，這樣的路子既耗費財力和物力，也不會有真正的效果。“7600億治理霧霾”絕不能陷入這樣的怪圈——一切為了GDP，產生霧霾是GDP，治理霧霾也是GDP！