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    上海國資改革再進一步:8部門聯合發文力挺國有跨國公司

    2014-02-13 01:23:42

    《每日經濟新聞》記者了解到,2月11日,由上海市商務委、市國資委、市發展改革委、市經濟信息化委、市財政局、市政府外辦、市金融辦、外匯管理局上海市分局等8部門聯合制定的《關于進一步加快培育上海國有跨國公司的實施意見》正式發布。

    每經編輯 每經記者 夏冰 發自上海    

    每經記者 夏冰 發自上海

    上海日前公布了未來5年加快培育國有跨國公司的系統性部署。

    《每日經濟新聞》記者了解到,2月11日,由上海市商務委、市國資委、市發展改革委、市經濟信息化委、市財政局、市政府外辦、市金融辦、外匯管理局上海市分局等8部門聯合制定的《關于進一步加快培育上海國有跨國公司的實施意見》(以下簡稱《意見》)正式發布。該《意見》將于今年3月1日起施行,有效期至2019年2月28日。《意見》提出,上海力爭經過3~5年的努力,基本形成一批具有較強市場拓展能力、資源配置能力、技術創新能力和品牌運營能力的國有跨國公司。

    有分析人士認為,“走出去”是上海國有公司改善企業治理的重要途徑,不僅有利于國有經濟轉型升級,更能利用好國際資源開展技術創新。

    上海國資國企出海“覓食”/

    上海的國資整合不僅包括了未完成整體上市的公司加速證券化進程,也包括了大產業集團進一步“做大做強”。國有企業要進一步做優做強、做專做精,必須依靠“走出去”。作為國資重鎮,上海的國資國企出海“覓食”也成為了區域國資新一輪“走出去”的縮影。

    《每日經濟新聞》記者從《意見》中了解到,上海此次聯合發文,將加大對企業跨國經營的支持力度,措施包括:投資合作核準手續將簡化;重點培育名單上的企業可申辦“一次審批,一年內多次出入有效”任務批件和港澳一年或半年內多次往返通行證;專項資金支持加大,鼓勵企業爭取外匯儲備委托貸款,打造全方位“走出去”服務平臺等。

    “上海當下正面臨著經濟結構調整的考驗,貿易與消費格局將出現重大轉變,承載城市發展重任的國有資本理應做出調整。目前,企業發展普遍處于瓶頸期,原因在于創新基因難以實現、難以釋放。為此,政府通過制度創新,吸取海外成功經驗是可行的路徑。”易貿資訊宏觀分析師馬泓認為。

    記者注意到,此次《意見》提出,未來3~5年,上海要形成5~8家達到商務部“中國非金融類跨國公司100強”入圍標準的跨國公司(按照當年對外直接投資存量、境外企業資產總額和境外企業銷售收入三個指標確定),8~10家境外資產和營銷額占比較高的跨國經營企業。

    滬上一金融行業人士在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示,上海的國企雖然已經很強大,但是跟國外一些跨國企業相比,競爭力還是不夠強。要想在海外的激烈競爭中站穩腳跟,企業應該做好內功。比如,大型企業應仔細觀察競爭對手在國際市場上如何出兵,洞察其可能的發展方向。此外,人才的培養也是“走出去”的根基。

    建立重點培育企業名單/

    值得一提的是,該《意見》還將以企業集團的跨國指數、當年對外直接投資存量、境外企業資產總額、境外企業銷售收入等指標為標準,提出上海市重點培育企業名單,由上海市國資監管機構等予以重點支持。

    一些有預見性的上海國有企業早在10多年前就已開始踏上 “走出去”的道路。作為上海國資系統里“走出去”力度最大的一家,近年來,光明集團先后在海外收購了數家企業。馬泓對記者分析指出,“從近期光明集團高管已赴以色列洽談收購當地最大食品生產商控股權的項目來看,可見作為消費領域的重要企業,市場需求的轉變正倒逼企業加快轉型。”

    除了光明集團外,上海本地房產國資大鱷綠地集團在實施 “走出去”戰略的過程中,動作幅度也較大。2012年10月30日,總投資達9億美元的中國在韓最大房地產投資項目綠地旅游健康城開工奠基。除了做傳統的房地產項目外,近日,綠地集團還與洲際酒店集團簽署協議,將合作打造美國洛杉磯市中心高端商務酒店。同時,綠地旗下奢華酒店品牌“鉑瑞”(Primus)亦將登陸悉尼市中心,綠地國際酒店管理集團亦成為首個落戶悉尼發展的中國酒店集團。

    此前新華網報道稱,據分析人士透露,上海國資未來或將組建2~3家國有投資公司,不排除在海外市場進行資本運作。

    除此之外,在培育跨國經營主體,促進“走出去”企業做強做專方面,《意見》還提出,應提升企業跨國經營管理和風險防范水平;成立由社會專業中介組織、專家學者和相關政府部門組成的項目后評價委員會,建立起境外項目后評價機制等六個方面來加強對“走出去”的宏觀指導,引導企業積極參與全球資源配置。

    境外投資將實行備案制/

    在改善政策與服務環境,加大對企業跨國經營的支持力度方面,上海市國資監管機構將簡化境外投資合作核準手續,對市屬企業境外投資合作項目將實行備案制。

    《意見》指出,根據行政審批制度改革要求,加大市場化改革力度,進一步簡化投資合作核準手續,提高工作效率,上海市境外投資核準部門根據國家對境外投資體制改革的總體部署,結合企業境外投資的新情況、新形勢和實際需求,簡化審核程序,盡快向登記備案制過渡,推進境外投資便利化。

    此外,《意見》提出將為企業人員因公出國(境)提供便利。主要包括:對上海市國資監管機構黨委管理的市管企業領導人員因公出國(境),逐步實行報備制度。已列入本市國有跨國公司重點培育名單的企業可以根據工作需要,申辦“一次審批,一年內多次出入有效”任務批件和港澳一年或半年內多次往返通行證,鼓勵這些企業申請亞太經合組織商務旅行卡(即APEC商務旅行卡)。

    在資金方面的支持,《意見》亦特別提出加大專項資金引導扶持力度和加強對“走出去”項目的外匯金融支持兩項。

    《意見》稱,將探索運用國資收益通過資本金注入方式,重點支持列入上海國有跨國公司重點培育名單的企業開展跨國經營和布局。此外,未來上海還鼓勵本市國有企業及各種所有制企業的大中型境外投資合作項目爭取外匯儲備委托貸款。探索有條件的企業自主設立或參與“走出去”投資基金。

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    每經記者夏冰發自上海 上海日前公布了未來5年加快培育國有跨國公司的系統性部署。 《每日經濟新聞》記者了解到,2月11日,由上海市商務委、市國資委、市發展改革委、市經濟信息化委、市財政局、市政府外辦、市金融辦、外匯管理局上海市分局等8部門聯合制定的《關于進一步加快培育上海國有跨國公司的實施意見》(以下簡稱《意見》)正式發布。該《意見》將于今年3月1日起施行,有效期至2019年2月28日?!兑庖姟诽岢?,上海力爭經過3~5年的努力,基本形成一批具有較強市場拓展能力、資源配置能力、技術創新能力和品牌運營能力的國有跨國公司。 有分析人士認為,“走出去”是上海國有公司改善企業治理的重要途徑,不僅有利于國有經濟轉型升級,更能利用好國際資源開展技術創新。 上海國資國企出?!耙捠场? 上海的國資整合不僅包括了未完成整體上市的公司加速證券化進程,也包括了大產業集團進一步“做大做強”。國有企業要進一步做優做強、做專做精,必須依靠“走出去”。作為國資重鎮,上海的國資國企出?!耙捠场币渤蔀榱藚^域國資新一輪“走出去”的縮影。 《每日經濟新聞》記者從《意見》中了解到,上海此次聯合發文,將加大對企業跨國經營的支持力度,措施包括:投資合作核準手續將簡化;重點培育名單上的企業可申辦“一次審批,一年內多次出入有效”任務批件和港澳一年或半年內多次往返通行證;專項資金支持加大,鼓勵企業爭取外匯儲備委托貸款,打造全方位“走出去”服務平臺等。 “上海當下正面臨著經濟結構調整的考驗,貿易與消費格局將出現重大轉變,承載城市發展重任的國有資本理應做出調整。目前,企業發展普遍處于瓶頸期,原因在于創新基因難以實現、難以釋放。為此,政府通過制度創新,吸取海外成功經驗是可行的路徑。”易貿資訊宏觀分析師馬泓認為。 記者注意到,此次《意見》提出,未來3~5年,上海要形成5~8家達到商務部“中國非金融類跨國公司100強”入圍標準的跨國公司(按照當年對外直接投資存量、境外企業資產總額和境外企業銷售收入三個指標確定),8~10家境外資產和營銷額占比較高的跨國經營企業。 滬上一金融行業人士在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示,上海的國企雖然已經很強大,但是跟國外一些跨國企業相比,競爭力還是不夠強。要想在海外的激烈競爭中站穩腳跟,企業應該做好內功。比如,大型企業應仔細觀察競爭對手在國際市場上如何出兵,洞察其可能的發展方向。此外,人才的培養也是“走出去”的根基。 建立重點培育企業名單/ 值得一提的是,該《意見》還將以企業集團的跨國指數、當年對外直接投資存量、境外企業資產總額、境外企業銷售收入等指標為標準,提出上海市重點培育企業名單,由上海市國資監管機構等予以重點支持。 一些有預見性的上海國有企業早在10多年前就已開始踏上“走出去”的道路。作為上海國資系統里“走出去”力度最大的一家,近年來,光明集團先后在海外收購了數家企業。馬泓對記者分析指出,“從近期光明集團高管已赴以色列洽談收購當地最大食品生產商控股權的項目來看,可見作為消費領域的重要企業,市場需求的轉變正倒逼企業加快轉型?!? 除了光明集團外,上海本地房產國資大鱷綠地集團在實施“走出去”戰略的過程中,動作幅度也較大。2012年10月30日,總投資達9億美元的中國在韓最大房地產投資項目綠地旅游健康城開工奠基。除了做傳統的房地產項目外,近日,綠地集團還與洲際酒店集團簽署協議,將合作打造美國洛杉磯市中心高端商務酒店。同時,綠地旗下奢華酒店品牌“鉑瑞”(Primus)亦將登陸悉尼市中心,綠地國際酒店管理集團亦成為首個落戶悉尼發展的中國酒店集團。 此前新華網報道稱,據分析人士透露,上海國資未來或將組建2~3家國有投資公司,不排除在海外市場進行資本運作。 除此之外,在培育跨國經營主體,促進“走出去”企業做強做專方面,《意見》還提出,應提升企業跨國經營管理和風險防范水平;成立由社會專業中介組織、專家學者和相關政府部門組成的項目后評價委員會,建立起境外項目后評價機制等六個方面來加強對“走出去”的宏觀指導,引導企業積極參與全球資源配置。 境外投資將實行備案制/ 在改善政策與服務環境,加大對企業跨國經營的支持力度方面,上海市國資監管機構將簡化境外投資合作核準手續,對市屬企業境外投資合作項目將實行備案制。 《意見》指出,根據行政審批制度改革要求,加大市場化改革力度,進一步簡化投資合作核準手續,提高工作效率,上海市境外投資核準部門根據國家對境外投資體制改革的總體部署,結合企業境外投資的新情況、新形勢和實際需求,簡化審核程序,盡快向登記備案制過渡,推進境外投資便利化。 此外,《意見》提出將為企業人員因公出國(境)提供便利。主要包括:對上海市國資監管機構黨委管理的市管企業領導人員因公出國(境),逐步實行報備制度。已列入本市國有跨國公司重點培育名單的企業可以根據工作需要,申辦“一次審批,一年內多次出入有效”任務批件和港澳一年或半年內多次往返通行證,鼓勵這些企業申請亞太經合組織商務旅行卡(即APEC商務旅行卡)。 在資金方面的支持,《意見》亦特別提出加大專項資金引導扶持力度和加強對“走出去”項目的外匯金融支持兩項。 《意見》稱,將探索運用國資收益通過資本金注入方式,重點支持列入上海國有跨國公司重點培育名單的企業開展跨國經營和布局。此外,未來上海還鼓勵本市國有企業及各種所有制企業的大中型境外投資合作項目爭取外匯儲備委托貸款。探索有條件的企業自主設立或參與“走出去”投資基金。

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