三部門力推文化金融合作重點創新文化金融體制機制

⊙記者浦奕安○編輯邱江

上證報記者獲悉，文化部、中國人民銀行、財政部將于今日出臺《關于深入推進文化金融合作的意見》，并在無錫召開全國首屆全國文化金融合作會議，從地方文化部門、金融部門、地方政府、保險行業等多角度深度解析《意見》。

《意見》將重點提出創新文化金融體制機制，鼓勵金融機構建立專門服務文化產業的專營機構，在財務資源、人力資源等方面予以適當傾斜。加大信貸從業人員的績效激勵，并支持發展文化類小額貸款公司，探索支持小微文化企業發展和文化創意人才創業的金融服務新模式。在加強監管前提下，支持具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行，為文化產業發展提供專業化的金融服務。

記者獲悉，中國文化產業協會已向銀監會申請設立“中國文化產業發展銀行”，將逐步建立覆蓋全國的文化金融服務網絡。

據了解，文化部、央行及財政部將建立協同工作機制，形成推動合力，實現產業政策指引、財政政策支持、金融政策放大的效果。

此外，在建立完善文化金融中介服務體系方面，將鼓勵法律、會計、審計、資產評估、信用評級等中介機構為文化金融合作提供專業服務；在政策層面溯本清源，引導文化產權交易所參與文化金融合作；建立完善的融資性擔保體系，促進銀行金融機構與融資性擔保機構加強規范合作，為文化企業融資提供增信服務等。

據權威人士透露，文化部和央行還將擇機創建文化金融合作試驗區，探索建立地方政府、文化、金融等多部門溝通協作機制，通過創新地方政府資金投入方式，引導和促進金融機構創新金融產品和服務模式，搭建文化金融服務平臺，完善文化金融發展政策環境，集中優質資源先行先試，探索文化金融模式創新，作為政府部門推動文化金融工作的載體，并依托試驗區作為文化金融政策的“試驗田”和“樣本庫”。

浸潤行業研究多年的國家行政學院社會和文化教研部主任祁述裕，從海內外優秀經驗的角度向記者詳解了文化金融合作概念。他說，美國迪士尼、韓國韓劇等在文化金融方面都早有抓手，比如韓國就建有韓國文化產業振興院，并出臺了《韓國文化產業振興法》，讓相關法律和機構成為韓國文件金融合作共贏的主要抓手。

據中國人民銀行統計，截至2013年12月，文化產業中長期本外幣信貸余額已達1574億元；185家文化企業注冊發行的債券余額已達2878.5億元；77家文化企業在滬深兩地資本市場上市。全國各類型的文化產業股權投資基金57只，募集規模超過1350億元。