王勇：區域經濟一體化 穩增長戰略支撐

無論是國內的區域經濟一體化還是積極參與全球的區域經濟一體化，中國眼下的需求都非常強烈。站在國內視角，加快調結構、促轉型、惠民生的步伐，加快國內經濟一體化發展；站在全球視角，將國內區域經濟一體化與全球區域經濟一體化布局有效對接，則中國未來的經濟一定能走出一條可持續、包容性、全球一體化發展的道路。

文/王勇 中國人民銀行鄭州培訓學院教授，銀行業研究與診斷中心主任

2014年亞太經合組織(APEC)貿易部長會議前天剛剛在山東青島結束，第四屆亞信峰會又將在上海開幕了。這次APEC貿易部長會議主要圍繞推動區域經濟一體化、促進經濟創新發展改革與增長、加強全方位基礎設施和互聯互通建設這三項主題展開。而第四屆亞信峰會的主題則是“加強對話、信任與協作，共建和平、穩定與合作的新亞洲”。2014年APEC貿易部長會議所提出的推動區域經濟一體化議題，對于未來中國經濟穩定增長具有重要的戰略支撐作用，而亞信峰會，無論對區域經濟一體化還是對中國經濟穩定增長，都在促進一種提供國際協作信任特別是亞洲相互協作與信任機制。

區域經濟一體化，是一國經濟發展中必然經歷的過程，也是全球經濟發展和經濟空間作用的必然結果。據美國地理學家J.弗里德曼的研究，隨著經濟的發展，區域經濟將從獨立的地方(或國家)中心發展到功能相互依存的城市(或國家)體系，形成有組織的綜合體，這就是一國內的區域經濟一體化與全球區域經濟一體化。當前，區域經濟一體化合作已成世界經濟發展的重要趨勢，歐盟東擴、APEC合作緊密化、南美共同體、北美自由貿易區的成立等都是這一趨勢的重要體現。由地理相接近的國家所組成的日益增多的區域性經濟合作組織，有力促進了這些區域經濟和社會的發展。目前，世界上區域經濟一體化組織已達125個左右，參加的國家或地區達140多個。眼下，無論是國內的區域經濟一體化還是積極參與全球的區域經濟一體化，中國的需求都非常強烈，正按境內外同步推進的戰略路徑在加快發展步伐。

境外戰略路徑是抓住每個機遇，積極參與并加強多邊自貿區合作，推動區域經濟一體化進程。去年以來，重要的全球雙邊或多邊的自貿區談判包括《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)談判、中日韓自貿區談判、與東盟自貿區的談判以及目前正在與澳大利亞談判的構建自貿區等，中國都是重要成員并且在其中發揮了重要作用。本屆APEC貿易部長會議同意將從2014年起為加強區域經濟一體化和推進亞太自貿區采取切實行動，為推動最終實現亞太自貿區奠定堅實基礎；同意在亞太經合組織貿易投資委員會建立加強區域經濟一體化和推進亞太自貿區“主席之友”工作組，啟動亞太自貿區進程；同意制訂《APEC推動實現亞太自貿區路線圖》，為推進亞太自貿區進程提供支持和指引。會議同時同意，建立亞太經合組織自貿區信息交流機制，提升各個自貿區的透明度，同時加強亞太自貿區的分析研究，為實現亞太自貿區夯實基礎；同意進一步加強自貿區談判能力建設，幫助各成員特別是發展中成員提升商談全面、高質量自貿區的能力。此外，會議還同意制訂《亞太經合組織互聯互通藍圖》，支持拓展基礎設施建設融資渠道，加強區域財政金融合作，支持推動教育、規制等地區軟聯通建設和人文交往，從而構建硬件、軟件和人文交往三位一體，橫跨太平洋兩岸的全方位、多層次的復合型互聯互通格局。本屆APEC貿易部長會議之所以能取得如此進展和突破，中國做出了巨大努力。

再從境內戰略路徑看，我國的區域經濟一體化的主要路徑是打造多級城市群和建立超級經濟區。通過經濟區內城市之間的戰略協作，形成優勢互補，達到資源優化配置，實現共同發展。

目前我國已形成了10個城市群，分別是京津冀、長三角、珠三角三大國家級城市群，以及遼中南、山東半島、海峽西岸、中原、長江中游、關中、川渝七個已形成一定規模的城市群。下一步，三大國家級城市群將向世界級城市群發展，在更高層次上參與國際合作和競爭，另外，將再打造哈長、呼包鄂榆、太原、寧夏沿黃、江淮、北部灣、黔中、滇中、蘭西、烏昌石等十個區域性城市群。這十個城市群面積占全國10%，人口占近40%，GDP占近68%。

去年9月，我國面積最大的經濟區——中原經濟區召開了首次市長聯席會議。豫、冀、魯、晉、皖五省30個省轄市市長簽署了戰略合作協議，籌謀打造跨省級行政區域的中西部城市群和經濟區，使之成為引領中西部發展的重要增長極。而從今年開始，加快京津冀一體化發展，加強環渤海及京津冀地區經濟協作已成重大國家戰略，其核心作用是分擔北京超負荷的非首都城市功能，同時順應新型城鎮化的發展國策，帶動京津冀周邊城鄉接合部的發展。中國社科院5月12日發布的《中國城市競爭力報告》說，伴隨長三角的區域廣化和深化，一個覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽40個城市的“世界超級經濟區”架構已浮現，有望引領中國區域經濟開拓全新格局。到2020年，長三角將形成以上海為中心，包括滬、蘇、浙、皖四省內40個城市的超級經濟區，一體化水平全面提升，區域經濟地區間差距進一步縮小，綜合經濟一體化程度不斷加深；區域交通高速化、網絡化，可達性水平全面提升。

區域經濟一體化撐起中國經濟穩定增長戰略的藍圖已非常清晰。站在國內視角，加快調結構、促轉型、惠民生的步伐，加快國內經濟一體化發展；站在全球視角，將國內區域經濟一體化與全球區域經濟一體化布局有效對接，則中國未來的經濟一定能走出一條可持續、包容性、全球一體化發展的道路。