要按城市的發展功能來做旅游地產——專訪西雙版納州旅游局局長袁松青

每經編輯 每經記者 杜冉樂 發自云南    

每經記者 杜冉樂 發自云南

近年來，西雙版納在接待國內外游客人次、旅游總收入等多項指標上持續飄紅，在此背景下，當地旅游地產發展迅猛，如今西雙版納又將旅游地產作為支柱產業，主打“中國避寒圣地”品牌。

西雙版納旅游產業有何核心競爭力，如何理解和處理旅游與地產的關系，怎樣看待旅游二次創業問題？旅游產業未來如何轉型升級？為了解答這些問題，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪了西雙版納州旅游局局長袁松青。

邊境口岸優勢凸顯

NBD：與云南省其他區域相比，西雙版納旅游產業有哪些核心競爭力？

袁松青：西雙版納去年旅游人次排在云南省第6位，旅游收入排在第4位，核心競爭力在于生物資源比較豐富，熱帶雨林比較具有代表性，是北回歸線上唯一的綠洲，有濃郁的民族風情。

西雙版納的區位優勢非常獨特，有四個國家級口岸，應該是“水陸空”立體化交通，從這里坐船可以到老撾、泰國等，公路有昆曼大通道以及豐富的國際航線。隨著國家對沿邊城市進一步開放，今后，我們要把西雙版納打造成為一個國際性的游客集散中心、樞紐中心。

旅游與地產須融合發展

NBD：目前西雙版納旅游地產開發迅猛，如何看待旅游與地產的關系？

袁松青：旅游與地產，說得大一點，其實就像旅游與城市發展的融合，以及如何融合的問題。如果要把旅游和地產相結合，一定要按照城市的理念、城市的配套來做好相關設施，要按照城市的發展功能來做旅游地產。因此，做一個旅游地產項目，一定要站在城市的配套功能角度做，這樣才能做到相輔相成。不能單純做地產，要把有吸引力的項目產品融合在一起，人氣才會有。

從投資人角度來說，現在很多投資人以旅游產業作為切入點，找到投資的方向，拿到項目并把項目落地。在實施過程中，大的集團做得比較好，像萬達集團，我覺得他們是真正把旅游產業帶進來了。

我們所在的告莊西雙景，就是旅游與地產結合的示范點，如果所有旅游地產都能做成這樣，那未來西雙版納就真的牛氣了。所以，西雙版納要解決這個問題，要招好商，選好商，要招真正有實力、輔助做旅游產業的投資主體。

“二次創業”激發旅游潛力

NBD：一直以來，云南省強調旅游二次創業，您如何評價西雙版納旅游二次創業戰略？

袁松青：“旅游二次創業”，應該說是由西雙版納在2006年最早提出的。

1999年世博會在昆明舉行，云南旅游業經歷了井噴式發展，那時我們感到旅游實施不配套，非常滯后，游客來了非常不滿意，投訴很多，這對西雙版納旅游的負面影響非常大。西雙版納痛下決心，在2005年提出二次創業，2006年省政府在西雙版納舉行現場辦公會，把西雙版納作為旅游二次創業的開始，當時的思路是用大項目帶動大發展，用基礎配套設施豐富我們的旅游產業。

自2007年開始，西雙版納旅游人次以百萬級數實現增長，去年旅游人次已突破了1490萬，也從最初的觀光旅游進入到休閑、度假、會展旅游階段?，F在，西雙版納不再提旅游二次創業了。去年12月自治州召開旅游產業大會，要全面升級旅游產業，我們的目標是到2020年真正實現旅游業的升級版。

旅游升級資金之憂

NBD：對于旅游升級版，具體發展思路是什么？

袁松青：在思想認識上，我們要求各級干部把旅游產業作為支柱產業強力來推；在產品全面創新上，我們提出打造幾條新線路，包括野象谷提升改造、叫響勐海普洱茶；在城區打造上，要把景洪市的城市景觀做成“城中有景、景中有城”的景觀帶，把景洪打造成為東方威尼斯，目前已由景洪城投啟動百億投資打造。

在融合發展上，以融合的思路把所有的旅游業態銜接起來，今后莊園經濟、特色經濟等都會豐富旅游新業態。在體制、機制上，今后要發展混合型經濟，鼓勵社會資本注入；在服務質量上，包括消費環境、保障措施和導游素質等方面全面提升。

NBD：目前推進這項戰略還有哪些問題亟待解決？

袁松青：首先，如果真正打造好這個升級版，僅僅依靠自身的財力是遠遠不夠的，因為這需要大量的資金投入。這要求政府利用好融資平臺，解決好資金問題。目前，景洪城投已與當地村鎮銀行發行了1億元的債券，如果不會融資，想打造升級版是非常難的。在打造升級版過程中，我們也希望能夠得到國家配套政策上的支持。（實習生丁舟洋對本文亦有貢獻）