中澳自貿協定落地 重點圍繞“一帶一路”建高水平自貿區

每經編輯 每經記者 周洲 發自北京    

每經記者 周洲 發自北京

我國的自貿區（FTA）戰略，自十八屆三中全會以來明顯提速。

2014年11月10日和17日，我國在一周之內分別與韓國和澳大利亞就建立自貿區結束了實質性談判。

習近平總書記12月5日在中共中央政治局就加快自由貿易區建設進行第十九次集體學習時，做出了“機者如神，難遇易失”的表述。習近平說，自烏拉圭回合談判之后，全球貿易體系正重構，中國要加快實施自由貿易區戰略，逐步構建立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿易網絡。

目前，我國正與南亞地區的斯里蘭卡進行自貿區談判。

自貿協定促進經貿投資

據統計，我國正在建設18個自貿區，涉及31個國家和地區。其中，已簽署12個自貿協定，分別是中國與東盟、新加坡、巴基斯坦、新西蘭、智利、秘魯、哥斯達黎加、冰島和瑞士的自貿協定；內地與香港和澳門的更緊密經貿關系安排；以及大陸與臺灣的海峽兩岸經濟合作框架協議。上述自貿協定均已實施。

除了已經完成實質性談判的中韓、中澳自貿區，正在談判的5個自貿協定，分別是中國與斯里蘭卡、海灣合作委員會、挪威的自貿談判，以及中日韓自貿區和《區域全面經濟合作伙伴關系協定》（RCEP）談判。

此外，我國完成了與印度的區域貿易安排（RTA）聯合研究，也與哥倫比亞開展自貿區聯合可行性研究，初步構建起橫跨東西的周邊自貿平臺和輻射各大洲的全球自貿網絡。

全球金融危機之后，世貿組織（WTO）多哈回合談判很長時間沒有取得進展。自2010年起，自貿協定開始突飛猛進發展。在2010年之前，向WTO通報的自貿協定僅有20多個。而從2010年到2013年，向WTO通報的自貿協定達220多個。

“以WTO為代表的多邊貿易體制多哈回合談判不給勁兒，不能及時有效地為全球貿易投資體制提供保障，所以大家根據自己的利益需求傾向于小范圍自貿區談判。有些自貿協定已經完成了WTO一直希望完成的議題，實現了高水平自由化?！鄙虅詹繃H經貿關系司副司長孫元江曾對 《每日經濟新聞》記者說，相當一段時間內，自貿區談判會持續發展，并推動全球貿易發展。

“現在，全球貿易體系正經歷自1994年烏拉圭回合談判以來最大的一輪重構?！绷暯皆谡尉志图涌熳杂少Q易區建設進行第十九次集體學習時說，“我國是經濟全球化的積極參與者和堅定支持者，也是重要建設者和主要受益者。我國經濟發展進入新常態，妥善應對我國經濟社會發展中面臨的困難和挑戰，更加需要擴大對外開放?！?/p>

自貿協定能促進我國與相關伙伴的經貿投資。

根據商務部統計，2013年前三季度，我國與自貿協定伙伴進出口增勢明顯，前三季度與東盟、智利、新西蘭等9個自貿伙伴（不含臺港澳）進出口4811億美元，占外貿總額的15.7%，高出上年同期1.2個百分點；增速為17%，高出同期外貿增速9.3個百分點。

“中國堅持多邊貿易體制主渠道。自由貿易協定是多邊貿易體制的補充?！睂O元江說。

中國應主動對外開放

“目前的世界貿易體制是一個雙軌制的體制?！辈梺喼拚搲瘒H咨詢委員會成員、原外經貿部副部長龍永圖在第五屆財新峰會上說，一邊是以世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿易組織為代表的全球體制；另一邊，就是目前風起云涌的區域、雙邊自由貿易區的合作體制。

這位中國入世的談判代表，對國際經貿一直有著深刻的見解。他認為，目前在亞太地區最重要的自由貿易協定一個是有中國參加的區域全面伙伴關系協議（RCEP），另外是美日和其他亞太國家正在談判的跨太平洋伙伴關系協定（TPP）。

“這是兩個目前來講難以協調的區域貿易協定。”龍永圖坦言，有觀點認為，這是美國為了使中國再次從全球貿易中邊緣化的一個巨大行動。

認為美國倡導TPP是針對中國并不客觀。龍永圖表示，“首先TPP不是美國人搞起來的，它是在2002年由新加坡等幾個小經濟體搞起來的?！彼f，正是美國的加入，使得TPP有了質的飛越。TPP的很多談判內容，比如投資、環保、勞工等方面的規則，都將推動全球化進入高水平，而傳統WTO談判對此沒有覆蓋。他特別指出，這類高水平的規則也對中國經濟未來的高水平發展有益。

“TPP的談判內容有利于推動全球化進入高水平階段，也有利于在亞太地區實現統一的自貿協定，中國應該積極加入?！饼堄缊D表示。

我國已經提出建立一個面向全球的高水平的自貿區網絡。龍永圖說，在此背景下，中國積極加入TPP談判不僅符合全球貿易發展的趨勢，也有利于在亞太地區實現統一的自貿協定，符合中國的利益。

在第五屆財新峰會上，中國投資有限責任公司原副董事長、總經理高西慶接著龍永圖的發言，“在全球新的經貿規則制定和中國經濟步入新常態的過程中，中國要有這樣一個心態：我要跟你們一塊兒玩?！?/p>