“海淘”時代來臨 首個跨境電商試驗區落戶杭州

每經編輯 每經記者 徐杰 發自杭州    

每經記者 徐杰  發自杭州

昨日（3月12日），國務院在中國政府網上發布了國函〔2015〕44號文件，關于《國務院關于同意設立中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區的批復》（下稱《批復》），此舉意味著，在阿里巴巴的發源地，杭州將率先探索有利于跨境電子商務發展的政策體系和營商環境。

對此，中國電子商務研究中心高級分析師張周平向《每日經濟新聞》記者認為，國務院總理李克強在2015年政府工作報告中提到要擴大中國跨境電子商務綜合試點，沒想到會這么快就批復了。“通過一個城市的先行先試，解決目前跨境電商碰到的一些問題，并且規范跨境電商，對整個中國跨境電商行業的發展有很大的推動作用。”

試驗區獲批

上述《批復》明確，著力在跨境電子商務各環節的技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試，通過制度創新、管理創新、服務創新和協同發展，破解跨境電子商務發展中的深層次矛盾和體制性難題，打造跨境電子商務完整的產業鏈和生態鏈，逐步形成一套適應和引領全球跨境電子商務發展的管理制度和規則，為推動我國跨境電子商務發展提供可復制、可推廣的經驗。

據悉，電子商務交易額居全國城市首位的杭州，目前擁有４７萬家網絡經營主體，跨境電商發展遭遇的難題首當其沖。

在本次全國兩會上，身為全國人大代表、杭州市市長張鴻銘接受媒體采訪時透露，杭州通過長期調研，精心設計了一攬子的改革方案，試驗區還將采取線上單一窗口平臺和線下綜合園區平臺相結合的方式，建立符合現代國際貿易通行規則的新型自由貿易園區，推進跨境電商貿易便利化。

發展困境

張周平認為，我國從2013年開始大力扶持跨境電商，主要是為了外貿發展，通過發展跨境電子商務來促進傳統外貿企業的轉型升級。“目前有資格做跨境電商出口的是16個城市，進口是7個，這些試點城市很多模式比較單一。做跨境電商出口的只能從事一般出口，或者保稅出口，或者一般進口，或保稅進口的模式。”

“電子商務是未來跨境貿易的必然趨勢，但是，杭州的跨境電子商務還普遍采用傳統進出口貿易的監管規則，有著較大的沖突和錯位。”在今年2月份，九三學社杭州市委會一份《加快創建中國(杭州)跨境電子商務綜合試驗區進一步深化我市跨境電子商務發展》報告這樣認為。

在今年的全國兩會上，杭州市市長張鴻銘還向媒體表示，跨境電商交易已日趨常態化。按照一般貿易流程設計的海關、稅務、商檢、金融等監管模式已難以適應當地跨境電商多品種、小批次、頻繁交易的新特征，外貿企業試水電子商務不僅導致了通關、退稅、結匯等新難題，也易誘發了質量失控等現象。

他舉例稱：同樣100萬元的進口貿易額為例，在傳統貿易進口中對應的商品也許是1萬瓶價值100元的同款紅酒，采用一次報關即可完成，而消費者網購對應的或許是1萬件五花八門的商品，以目前的報關方式一一查驗，將耗費大量的人力物力，幾乎是不可完成的任務。

張周平稱，目前中國跨境電商還面臨不少制約因素，比如通關，缺乏對新業務模式的大量、小額、多批次的產品歸類、商檢資質及報關流程；缺乏整體有效的跨境出口通關、結匯、退稅方案。還包括跨境交易主體的信用缺失、網上侵權、假冒偽劣，網絡交易糾紛處理難度大等。