受清繳及樓市回暖等帶動 4月營業稅同比增逾七成

每經編輯 每經記者 胡健    

每經記者   胡健

5月13日，財政部公布4月全國財政收支情況，其中營業稅收入格外引人關注。

4月全國共錄得營業稅3227億元，同比增長高達74.8%，剔除營改增轉移收入影響后增長70.7%。財政部解釋說，這主要是受部分地區營業稅清繳、商品房銷售回暖、去年基數較低等因素影響。

從全國數據來看，受營業稅帶動，4月份，全國一般公共預算收入15523億元，同比增長上雙，達到14.4%。

營業稅同比大增七成多

5月1日起，全國范圍內已全面推開營業稅改征增值稅試點，國稅總局局長王軍表示，全面推開營改增還標志著新中國成立后已開征66年的營業稅正式告別歷史舞臺，也標志著我國稅制和征管大步深化改革一個新時代的開啟。

在此大背景下，4月可以稱為營業稅的"告別演出"，增速也異常突出。對比可見，3月營業稅為5680億元，同比增長14%，今年前兩個月營業稅3976億元，同比增長僅為6.5%。

考慮經濟基本面運行等因素，74.8%的增速明顯帶有特殊性。財稅專家李文海告訴《每日經濟新聞》記者，這主要是很多地方的稅收清繳活動所致，房地產等行業的營業稅在5月后就會按照增值稅的方法征收，做好過渡和劃分有合理性。

一位基層地稅人士告訴記者，自3月開始，我們就已經在全市范圍內全面開展營業稅"清零"行動，做好稅制轉換之前的營業稅征收管理，已經實現的稅收必須及時足額入庫，陳欠必須全面清繳。

"重點關注對象就是建筑業和房地產業兩個行業。"這位人士說，這兩個行業稅收盤子大，征稅的鏈條也長，有不少已形成稅收需要征繳入庫。

《每日經濟新聞》記者還發現，有些地方明確提出：在營業稅全面清繳工作中，要堅持做到"六清"：戶籍全面清查、稅源全面清繳、發票全面清點、稅款全面清繳、執法程序全面規范清楚、遺留問題全面處理清白。確保"營改增"的全部工作圓滿完成，為地方經濟社會健康發展提供財力保障。

李文海表示，保證兩個稅種的銜接過渡是正常的，但營業稅屬于地方稅，增值稅屬于共享稅，在此背景下，也不排除個別地方突擊"撈一筆"的心態，這會給企業造成現金流的負擔。

作為財稅主管部門，財政部和國稅總局對此早有防范，4月兩部委就下發通知稱，目前部分地方出現了營業稅、營業稅改征的增值稅等收入非正常增長，這其中既有經濟企穩、房地產業回升等原因，也有搞運動式回溯性清稅，甚至弄虛作假收過頭稅等因素。

兩部委要求財政、稅務部門會同有關部門加大監管力度，對增幅明顯異常的地區，在核算2016年中央與地方增值稅分配時，對超出合理增幅部分予以扣回。同時，對發現的不應在2016年1~4月征收的收入，必須立即退付給納稅人。

樓市回暖帶動稅收增長

財政部還分析說，除部分地區的清繳因素外，4月營業稅超高增幅的原因還包含樓市回暖等因素。

這一說法在其他稅種方面也可以得到佐證。4月全國企業所得稅3828億元，同比增長8.7%。其中，金融業企業所得稅941億元，下降7.5%，但房地產企業所得稅321億元，增長高達47.2%。

"房地產企業所得稅大幅增加與樓市銷售回暖，開發商回款速率加快直接相關。"李文海分析說。

財政部數據還顯示，受部分地區商品房銷售回暖以及上年基數較低等影響，契稅315億元，同比增長13.2%；土地增值稅379億元，同比增長40.6%。另外，房產稅315億元，同比增長11%。

稅收受到房地產拉動，直接反映出樓市的火熱局面。易居研究院數據顯示，4月30個典型城市新建商品住宅成交面積為2593萬平方米，環比增長1.2%，同比增長61.0%。4月份市場成交創下歷史最高水平。

該機構智庫中心研究總監嚴躍進向《每日經濟新聞》記者表示，二線城市購房政策要比一線城市寬松，而且房屋均價也明顯低于一線城市，所以購房者會積極認購、加速成交。這使得同比增長態勢較為明顯，目前成交規模創下了2010年以來的月度最高水平。

土地市場也有所改觀，去年全年地方本級政府性基金預算收入38218億元，下降23.6%，同口徑下降17.7%，其中國有土地使用權出讓收入32547億元，同比減少8840億元，下降21.4%。

而自今年開始，地方賣地收入便呈現企穩回升態勢。財政部最新數據顯示，地方政府性基金本級收入10787億元，同比增長4.9%，其中國有土地使用權出讓收入9536億元，同比增長5.8%，4月當月增長5.9%。

土地市場的焦點同樣是二線城市。據中指院發布的4月全國300城土地市場交易情報，由于受到二線城市地價暴漲的拉動，全國300城成交樓面均價漲幅驚人，環比上漲43%，同比上漲65%。此外，二線城市成交樓面均價達3007元/平米，環比漲53%，同比暴漲180%。

嚴躍進說，樓市銷售回暖充裕了開發商的資金儲備，很多熱點二線城市庫存去化周期迅速降至各位數，也推升了開發商在這些城市拿地的熱情。