北京連續6天遭遇霧霾 環保部：應急響應執行不到位

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◎每經記者 李彪

10月16日，周末，北京仍然籠罩在霧霾之中，而環保部也在為此加班。

環保部在對北京市重污染天氣應急響應的專項督查情況通報中介紹，針對北京市近日出現的重污染天氣，10月15日華北環保督查中心派出督查組對北京市海淀、豐臺、門頭溝、通州、房山、大興（含亦莊開發區）等地重污染天氣應急響應情況開展專項督查。

截至16日上午10時，實地抽查發現各類違規工地10余家，以及道路揚塵、小鍋爐污染、垃圾焚燒等點位10余處。

北京市城鄉結合部及郊區的應急響應預案沒有落到實處，環保部稱，將進一步加大對京津冀重污染天氣應急預案各項具體措施落實情況的督查督辦，對措施不落實的地方政府，將依法約談和問責有關負責人。

公眾環境研究中心主任馬軍告訴《每日經濟新聞》記者，總體來看，很多地方在重污染天氣應急相應措施方面都做得不夠，北京需要更加精細化管理小而分散的小鍋爐、工地揚塵等污染源，落實應急措施的難度比較大。

通報曝光問題首次有圖有真相

10月16日16時，北京市環境板胡監測中心發布的實時信息顯示，北京市空氣質量狀況為輕度污染，空氣質量指數118，首要污染物是PM2.5（細顆粒物）。

依據去年的經驗，進入10月份，北京市也開始正式進入“霧霾季”，在經歷了10月2日、3日、4日連續三天的霧霾天氣后，從10月11日起，又連續6天北京一直被霧霾籠罩，在10月15日，北京市更是將此前的空氣重污染藍色預警升級為黃色預警。

針對北京市近日出現的重污染天氣，10月15日華北環保督查中心派出督查組對北京市海淀、豐臺、門頭溝、通州、房山、大興（含亦莊開發區）等地重污染天氣應急響應情況開展專項督查。

督查中發現的主要問題包括三個方面，分別為：部分工地未按要求實施停工，部分地區揚塵污染沒有得到有效控制；機動車污染比較嚴重；焚燒及散煤污染仍有發生。

其中，15日下午，北京軌道交通房山線北延工程土建工程03標段～終區間工區，渣土大面積裸土無苫蓋，部分區域正在挖土施工作業。16日上午，通州區市政集團6號路施工現場，存在大規模土石方開挖及運輸，渣土車無苫蓋，有大面積裸土堆，運輸道路泥濘不堪。

《北京市空氣重污染應急預案》中對“黃色預警”提出了“強制性應急措施”，要求停止土石方、建筑拆除等施工作業。

同時，據環保部介紹，15日下午5時前后，沿西六環147~150公里處兩側1公里范圍內，發現有5處垃圾焚燒點，有的焚燒面積較大，黑煙彌漫。

值得注意的是，與此前環保部通報相關督查情況不同，此次督查不僅僅進行了文字說明，還公布了督查過程中拍攝的現場污染問題的照片。

一位環保部官員告訴《每日經濟新聞》記者，這是首次在通報中公布現場督查發現的污染問題的圖片，有圖有真相。

馬軍認為，北京大氣污染方面，集中的企業排放較少，應急響應需要更加精細化針對小鍋爐、工地揚塵等問題，難度很大。一方面需加強應急監管能力，同時，也應更多地將公眾參與納入進來，建立更好的投訴、舉報系統。

環保部強調，下一步，針對應急預案普遍存在的執行不到位的問題，將進一步加大對京津冀重污染天氣應急預案各項具體措施落實情況的督查督辦，對措施不落實的地方政府，將依法約談和問責有關負責人，確保各項應急措施執行到位。

應統一京津冀在用車排放標準

北京市機動車保有量目前已達570多萬輛，機動車排放的污染物一直是北京大氣治理的重點。

根據北京市發布的大氣污染源解析，從PM2.5的來源看，28%至36%來自區域傳輸，其他的64%至72%都是北京本地產生。其中機動車排放以31.1%的比例排在第一位，超過燃煤。

環保部機動車排污監控中心研究員韓應健向《每日經濟新聞》記者介紹，北京PM2.5的主要來源是機動車排放，平均每天都有幾百萬輛機動車十幾個小時在排放。

環保部稱，北京市機動車保有量大、使用強度高，重型柴油車和車齡較長輕型汽車的污染問題比較突出。其排放的氮氧化物和碳氫化合物量分別占大氣污染物的50％和40％左右，是首要污染物。

同時，在近日重污染天氣期間，環保部和北京市環保局聯合開展的路檢抽測結果表明，車齡10年以上車輛的超標率較高；運行里程超過30萬公里的出租汽車排放超標率達到80%~90％。

韓應健介紹，北京機動車排放主要包括兩部分：本地車和過境車，其中，過境車數量雖然不大，但是，很多都是柴油車，污染排放量很大。

環保部介紹，外地進京車輛達到30萬輛/日左右，其中重型車占到三分之一以上。外地進京重型車中，80％為過境，20％為進京運送生活物資。在近日重污染天氣期間，環保部和北京市環保局在部分進京路口聯合檢查發現，一半以上進京或過境外地重型車輛無法達到綠標車排放水平（國三排放標準以上），這些車輛每車排放量相當于200多輛國四小轎車。

韓應健建議，北京應把在用車的排放標準加嚴，加大力度對輕型柴油車的治理，盡快統一京津冀在用車排放標準。

環保部透露，下一步將加強對重型柴油車的監督檢查，推進黃標車和老舊車淘汰，加快國六排放標準研究制定；督促京津冀地區為出租車輛更換三元催化器，加強路查路檢，嚴格處罰超標排放車輛,重點查處超標重型柴油車；推進北京市加快制定實施京六油品標準，研究外地過境車輛繞行北京措施。