每日經濟新聞 2017-06-02 07:56:13
每經編輯 蔡鼎
記者 蔡鼎
特朗普自上任美國總統以來，經常給外界以“不走尋常路”的印象，比如廢除奧巴馬力推的醫保法案、退出TPP等雖然為其贏得一定的支持率，但同時也遭受著外界不小的質疑。
▲資料圖（圖片來源：視覺中國）
如今，特朗普又做出一項讓世人震驚的決定——退出《巴黎協定》。北京時間今日（2日）凌晨3點30分左右，特朗普在白宮玫瑰園宣布美國退出這一全球性的氣候協議。他同時表示，巴黎氣候協議以美國就業為代價，不能支持那種會懲罰美國的協議。美國將開始協商新的條款，可能重新加入《巴黎協定》，甚至締結新的氣候協定，但條件是，必須“對美國公平”。
前美國總統奧巴馬針對特朗普的氣候行動發布聲明稱，美國正加入“那些拒絕未來的”國家行列。隨后，歐盟也表示對美國的單邊氣候決定深表遺憾。
特朗普早在大選期間便承諾退出
據公開資料顯示，《巴黎協定》是由全球195個國家于2015年12月12日舉行的聯合國氣候峰會中通過的氣候協議，該協議于2016年4月22日在紐約簽署，旨在通過減少燃燒化石燃料產生的二氧化碳和其他排放物來限制全球變暖。
▲圖片來源：路透社
特朗普早在去年總統競選時就承諾退出巴黎氣候協定，他之前一直稱全球變暖完全是削弱美國工業的騙局。在大選期間，特朗普稱《巴黎協定》將使美國經濟損失數萬億美元，而且對美國來說還沒有切實的好處。在今年1月20日正式宣誓就職總統時，特朗普便誓言要在上任后的100天以內“取消”《巴黎協定》，以支持美國的石油和煤炭工業。
特朗普的支持者們也表示，《巴黎協定》限制了美國在能源資源方面的能力，因為能源是美國經濟的一大重要板塊。此外，據法新社消息，美國白宮上周五稱，堅持遵守《巴黎協定》的責任義務將損害美國的經濟增長。
BBC認為，在特朗普的工薪階層支持者中，特別是那些在西弗吉尼亞、俄亥俄和賓夕法尼亞州那些經濟不景氣的產煤地區的人，更關心就業機會和他們的生活方式，而不是對他們來說非常遙遠的海平面上升或者全球變暖等問題。
然而，幾乎所有科學家都認為全球變暖是人類對化石燃料的使用所造成的?？茖W家們表示，美國退出《巴黎協定》可能會加速全球氣候變化帶來的影響，導致熱浪、洪水、干旱以及更為頻繁的風暴。在去年美國總統競選期間，共和黨候選人伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）也不止一次在公開場合就此“怒懟”特朗普。
在此次宣布決定前的5月27日，特朗普在七國集團峰會上拒絕簽署《巴黎協定》。5月31日，美國哥倫比亞廣播公司稱，美國總統特朗普已經決定退出《巴黎協定》。隨后，特朗普也在推特上稱，他將于美東時間1日下午3點在白宮玫瑰園宣布美國是否退出《巴黎協定》。
▲特朗普推特截圖
最終，特朗普還是“不出意料”地宣布了退出決定。
美國為全球第二大溫室氣體排放國
這一決定也使美國加入敘利亞和尼加拉瓜，成為世界上僅有的三個未參與巴黎氣候協議的國家。
路透社認為，美國退出《巴黎協定》可能會產生極其深遠的影響。因為《巴黎協定》嚴重依賴于那些污染最嚴重的國家做出的承諾，以減少那些造成海平面上升、干旱等自然災害的氣體的排放。
美國現在的溫室氣體排放在全球占比在15%以上，是僅次于中國的全球第二大溫室氣體排放國。根據該協議，至2025年，美國溫室氣體排放將比2005年的水平降低26-28%。
▲人們用身體擺出"100%可再生"的字樣（圖片來源：路透社）
巴黎協議第二條將通過以下內容加強《聯合國氣候變化框架公約》：
1，把全球平均氣溫升幅控制在工業化前水平以上低于2°C之內，并努力將氣溫升幅限制在工業化前水平以上1.5°C之內，同時認識到這將大大減少氣候變化的風險和影響；
2，從2050年到2100年的某個時間點開始，將人類活動排放的溫室氣體總量限制在樹木、土壤和海洋能夠自然吸收的水平上；
3，每五年檢視各國對降低溫室氣體排放的貢獻，使任務更具有挑戰性；
4，較富裕國將提供較貧窮國"氣候資金"來應對氣候變化，以轉換成使用可再生能源的過程。
▲奧巴馬于2015年11月30日在巴黎參加全球氣候峰會（圖片來源：路透社）
美國退出讓中歐走向前臺？
按照《巴黎協定》，某個締約方如果打算退出，需要等待4年。《巴黎協定》于2016年11月4日生效，意味著特朗普需要等到下次美國總統選舉前后，美國才能退出。
此外，簽署國還可以選擇退出1992年的《聯合國氣候保護框架公約》（UNFCCC），并以此方式退出《巴黎協定》，因為后者是在前者的基礎上制定的。與巴黎協定的規定不同，UNFCCC的簽署國隨時可以宣布退出，一年之后生效。
路透社報道稱，包括一些共和黨議員在內，石油巨頭殼牌（AMS: RDSA）和埃克森美孚（NYSE: XOM）對《巴黎協定》表示了支持。包括云峰能源（NYSE: CLD）在內的幾家大型煤炭公司曾強烈要求特朗普繼續留在協定當中，以幫助保護該行業在海外的礦業權益。不過，也有其他一些公司要求特朗普退出《巴黎協定》，以幫助緩解美國國內礦商的監管壓力。
當地時間周三，特斯拉汽車CEO埃隆·馬斯克（Elon Musk）在被問到如果特朗普決定退出，他會怎么做時，馬斯克對彭博社表示，“別無選擇，只能退出特朗普的商業顧問委員會。”而在特朗普宣布退出協定后不久，馬斯克也宣布退出白宮商業委員會。
▲埃隆·馬斯克（資料圖，來源：視覺中國）
另據路透社的報道，在美國打退堂鼓之際，歐盟和中國正打算在領導人會晤期間成為全球氣候議題的領袖。
美國有線電視新聞網（CNN）則認為，中歐之間在氣候議題上的通力合作，或將取代美國的領導地位。“如果和平與繁榮是全球經濟秩序的結果，那么特朗普政府既無法保證歐洲的和平，也無法促進歐洲的繁榮。在以經濟權力為基礎的當下，如果美國繼續逃避其作為全球領導者的責任，那么中國和歐洲將會形成新的權力中心。”CNN援引美國一家研究機構高頻經濟信息社（High Frequency Economics）的分析說。
▲CNN報道截圖
每經編輯 王曉波
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