發改委答每經記者問：四大原因引發煤炭出現階段性供應偏緊

每經記者馮彪在國家發改委定時定主題新聞發布會上提問 7月18日上午9:30，國家發改委召開定時定主題新聞發布會，發布宏觀經濟運行情況并回應熱點問題。 國家發改委政研室主任、新聞發言人嚴鵬程首先向大家發布8個方面情況，分別是：宏觀經濟運行、電力運行、投資管理、價格運行和監管、經濟體制改革、信用體系建設等。 在新聞發布會上，《每日經濟新聞》記者提問：“近期煤炭價格持續上漲，引起了社會的廣泛關注。有分析認為，這與煤炭去產能導致的供應偏緊有關。請問如何看待這個問題？對于穩定煤炭市場、平抑煤炭價格異常波動，下一步將會有哪些相應措施？” 對此，嚴鵬程表示，最近，發改委也一直在向社會回應這方面的關切。針對煤炭價格上漲是由于去產能引發煤炭供應偏緊問題，嚴鵬程坦言談兩點看法： 第一，去產能主要是去無效低效產能，這部分產能對煤炭產量影響有限。目前，煤礦中有一批資源枯竭、災害嚴重、成本高、競爭力弱、安全程度不高、長期停工停產的煤礦。去產能主要就是去掉這些無效低效產能，進一步提高資源配置效率和產能利用率，優化產業結構和生產布局。這部分產能的退出，對煤炭實際產量的影響較小。 第二，煤炭出現階段性供應偏緊和價格波動，原因是多方面的。主要受幾方面因素影響。一是經濟回暖帶動煤電、鋼鐵、化工等主要耗煤產品產量快速增長，1—5月，全國火力發電同比增長6.4%，粗鋼產量增長4.4%，帶動電煤消耗同比增加6000萬噸以上，增長10.3%。二是今年以來主要流域來水偏枯，截至6月上旬，全國重點水電廠蓄能值同比下降27.2%，水電出力持續較大幅度負增長，必然導致電煤消耗增加。三是一些煤炭調入省份產能退出力度確實比較大，超過了預期，這雖然有利于提高行業集中度，但也打破了多年來形成的資源和運力配置平衡，給穩定煤炭供應帶來了新挑戰。四是主要產煤地區加強安全環保執法檢查，一些不符合要求的煤礦停產整改，客觀上也對正常生產供應帶來了一定的影響。 嚴鵬程表示，為統籌做好去產能與穩供應工作，促進市場供需平衡，防范價格異常波動，下一步，國家發改委將會同有關部門，重點開展6項工作。 一是加快優質產能釋放。督促指導主要產煤地區，在增減掛鉤、減量置換前提下，有序推進建設煤礦項目核準審批手續辦理，嚴格按標準對部分優質產能煤礦重新核定生產能力。同時，加快具備條件的煤礦試生產和竣工達產，持續增加有效供給。 二是增加運力協調保障。加強運輸調度協調，增加港口、煤炭偏緊地區和庫存偏低企業的調入量，進一步改善供需關系。 三是促進清潔能源多發滿發。完善清潔能源優先發電計劃，促進跨省跨區電能交易配置，實現新能源優先上網和全額保障性收購。 四是推動中長期合同簽訂履約。積極引導推動煤炭產運需三方，簽訂更多有量有價、有運力保障的中長期合同，促進供需平衡穩定。同時，加強合同執行情況的監督檢查，提高合同履約率。 五是建立健全企業社會責任儲備制度。結合煤炭開采布局和產運需結構變化，引導企業建立健全最低庫存和最高庫存制度，積極履行社會責任，進一步增強供需調控能力。 六是積極引導市場預期。充分發揮行業協會和研究機構作用，加強煤炭價格監測分析，及時發布市場信息和預警報告，引導企業合理組織生產經營。每日經濟新聞綜合中國網