控制監測站車流 天津濱海新區被環保督察組批評

每經編輯 每經記者 李 彪 每經編輯 賈運可    

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為了在短期內實現空氣質量轉好，一些地區動起了“歪腦筋”。

“濱海新區、武清區‘走捷徑’，分別于2015年和2016年經政府常務會研究出臺空氣質量自動監測站周邊大氣環境保障方案，在監測站周邊區域采取控制交通流量、增加水洗保潔次數等功利性措施?！?月29日，中央環保督察組向天津市反饋督察情況時指出，天津一些地區工作導向存在偏差。

公眾環境研究中心主任馬軍告訴《每日經濟新聞》記者，天津市面臨非常嚴峻的環境形勢，大氣、水等環境污染較為嚴峻，這既有地理、氣候等條件的影響，也有自身的排放問題，監管方面存在不足。

存在口號多、落實少等問題

2017年4月28日至5月28日，中央第一環境保護督察組對天津市開展環境保護督察。截至2017年6月底，督察組交辦的4226個環境問題舉報已基本辦結，共責令整改4331家，立案處罰1654家，罰款2622.7萬元；立案偵查3件，拘留12人；約談307人，問責139人。

不過，督察組同時指出，天津市環境保護工作雖然取得積極進展，但壓力傳導不足、責任落實不夠、工作不到位等問題依然存在，與中央要求、直轄市定位和人民群眾期盼尚有明顯差距。

天津市存在的主要問題包括：工作落實不夠到位，大氣環境治理仍顯薄弱，水環境問題較為突出，一些突出環境問題長期沒有解決等。

“天津市在環境保護方面存在開會傳達多、研究部署少，口號多、落實少等問題，一些領導干部在工作中擔當意識、責任意識欠缺，‘好人主義’盛行?！倍讲旖M強調，有些領導同志談到水污染就強調來水少、來水臟，談到大氣污染就強調氣候因素。抓大氣污染防治時緊時松，導致大氣環境質量改善程度時好時差，甚至個別時期還出現污染反彈。

此外，督察組指出，天津濱海新區、武清區“走捷徑”，分別于2015年和2016年經政府常務會研究出臺空氣質量自動監測站周邊大氣環境保障方案，在監測站周邊區域采取控制交通流量、增加水洗保潔次數等功利性措施。

寧河區落實黑臭水體治理任務敷衍塞責，為應付檢查做表面文章，僅采取雜物堵塞排污口、設立擋水墻等臨時性措施，管網建設等治本工程嚴重滯后。靜海區水務局為應付環境保護督察，編造會議紀要和工作臺賬，影響十分惡劣。

對此，馬軍認為，這次督察組揭示出來的問題不是偶然現象，背后反映出部分地方在發展觀和政績觀上還是有問題，比如大氣質量指標寫入政績考核中就是為了平衡發展和保護，但現在卻出現了這種弄虛作假的情況，讓其在考核中的作用大大降低了。

“我們每年也在收集全國不同城市的環境監管數據，天津長期以來滯后于其他東部地區，他們存在的這些問題不是偶然的，是長期積累的結果?！瘪R軍指出。

記者注意到，作為京津冀區域重鎮，天津市2016年二氧化氮濃度大幅上升，2017年一季度PM2.5濃度同比上升27.5%，大氣環境形勢十分嚴峻。督察組認為，天津市鋼鐵圍城、園區圍城等問題長期沒有改觀，減煤控煤工作落實不力，揮發性有機物治理、機動車及船舶污染防控力度仍需加強。

地表水優良比例僅15%

數據顯示，2016年，天津市87個地表水監測斷面中劣Ⅴ類斷面比例較2013年上升23%，地表水水質優良比例僅為15%。

督察組認為，天津市二級河道、干渠設有大量閘壩，人為造成大量“死水”，嚴重減少下游河流生態流量，汛期集中排放導致下游污染嚴重。獨流減河是全市8條入海河流中唯一達到Ⅳ類水體的河流，但現狀堪憂，兩岸大規模水產養殖，加劇了水質惡化。

同時，天津市城市配套管網建設滯后，中心城區及環城四區每年有6100余萬噸污水直排；東麗區新立街區域大量污水長期直排西減河。于橋水庫作為天津市重要飲用水水源地，二級保護區內仍有68個村莊、6.99萬人口，以及17家規?；笄蒺B殖場、123家養殖專業戶未實施搬遷，污水未集中收集處理。

督察組指出，天津市規劃要求應于2015年前建成投運的13座生活垃圾處理廠，實際僅建成投運5座；規劃的3座餐廚垃圾處理廠和4座糞便處理廠均未建設。2016年天津市垃圾無害化處理率僅為52.3%，靜海、寧河兩區垃圾無害化處理基本空白。靜海、東麗等地非正規填埋垃圾超過100萬立方米，大邱莊污泥處置中心建設滯后，靜海區仍違規堆存4.9萬噸酸洗污泥。

督察組要求，天津市應深入推進大氣污染防治，全面落實各項強化措施；加強水污染防治頂層設計，確保飲用水安全；切實抓好七里海濕地等自然保護區環境整治和生態修復，保障生態環境安全。對督察中發現的問題，要責成有關部門進一步深入調查，厘清責任，并按有關規定嚴肅問責。

馬軍表示，天津市在水污染治理方面有一個特殊情況，由于靠近海洋，天津有某些便利可以直接（將污染物）排放進大?；驗┩?，天津應該改變這個理念，真正解決污染排放問題。