特朗普要改革移民法：不講英語不能移民美國

特朗普在宣布這項法案時表示，這將是美國半個世紀以來最重大的移民改革。“我提出擇優制度，是為了保護美國的工人及納稅人。”特朗普說。

這份新移民法案，由佐治亞州共和黨參議員普渡(David Perdue)和阿肯色州共和黨參議員考頓(Tom Cotton)在今年2月份共同起草。這項被稱為“改革美國的移民制度，讓經濟更強大”(RAISE Act)的法案，要求大幅減少綠卡發放的數量，由每年的100萬個減少到50萬個。

此外，法案也主張取消綠卡抽簽，并將難民申請綠卡的年度配額削減為5萬人。

不講英語不能移民美國

所謂的“擇優移民制”是美國未來將只接收受過教育、會講英語以及擁有高薪工作的移民。特朗普強調，未來的移民必須能在經濟上支持自己和家人。“RAISE法案將會限制新移民享受美國的福利，保護美國工人不會再因移民而失去工作。”特朗普說，“這是一個相當重大的改變，新移民不能來到美國后立即享受福利。”

該法案還主張建立一套計點制度，把綠卡申請人的英語能力和維持家庭經濟能力等一起考慮。

起草該法案的普渡和考頓表示，20多年來，低技術移民不斷涌入美國，這是美國工人薪資不斷下降的一大因素。

“我們今天推出的議案是以加拿大和澳大利亞的移民制度為模本，這種制度有利于工人和經濟增長，并且被證明是行之有效的，他們在吸引高技術工作者方面一直都非常成功。”普渡表示。

特朗普在競選期間就曾稱贊過加拿大和澳大利亞等國家的“擇優”移民政策，也就是對移民進行打分評估。比如，在使用積分制審批移民的加拿大，技術移民將語言流利程度、工作經驗和教育等因素進行評分，達到分數標準者才能批準通過。

然而，共和黨掌控的國會一直沒有表現出要在今年就移民問題進行投票的意愿。

美國移民體系會發生重大改變嗎

美國移民政策分析人士指出，如果這項法案通過，移民政策也將發生徹底改變。

其中，未來的新移民法案仍然將優先考慮美國公民的直系親屬，包括配偶和子女，但將終止發放綠卡給其他家庭成員。

根據美國移民局的統計，目前美國發放的綠卡中有63%的綠卡為親屬綠卡。

新移民法案中“一切都是為了美國工人和美國經濟”的理論遭到很多反對的聲音。在這份法案2月份被公布之后，有1470名經濟學家（包括6名諾貝爾經濟學獎獲得者）聯名致信給美國國會，指出移民為美國所帶來的利益遠遠超過損失。

經濟研究學者還指出，在美國的許多州，移民所帶來的消費和稅收收入遠遠超過政府在移民方面的支出。

新移民法案所指的“只接收高學歷和高技術移民”的說法也受到分析人士的反駁。

根據皮尤研究中心2015年公布的數據顯示，在此前5年中，有41%來到美國的移民持有大學學歷，而美國本土的非移民持有大學學歷的人數只有30%；外來移民持有研究生以上學歷的有18%，美國本土的非移民持有研究生以上學歷的低于8%。

第一財經記者 孫卓