全國17城雙創指數排行榜出爐：北上深列前三 成都居新一線城市首位

每經編輯 每經記者 馮彪 每經編輯 王可然    

每經記者 馮彪 每經編輯 王可然

“橘生淮南則為橘，橘生淮北則為枳”。有時候，選對比做對更重要，就像當年馬云帶著創業團隊從北京回到了杭州。

現在，如果在全國范圍讓你選擇一個城市做“雙創”，你會選擇哪一個呢？

2017年全國大眾創業萬眾創新活動周將于9月15日開幕。開幕前夕，一份全國雙創指數排行榜正式出爐——

9月14日，國家信息中心下屬的大數據公司國信優易數據有限公司（簡稱“國信優易”）和《每日經濟新聞》首次聯合發布《全國17城市雙創指數排名》。從榜單來看，北京、上海、深圳雙創指數連續兩年排名前三，處于第一梯隊，而“新一線城市”成都則力壓一線城市廣州，位居總指數榜第四名，雄踞中西部第一，同時分項指數中的雙創能力、雙創環境分指數僅次于北京。

據悉，此次雙創指數對17個目標城市從雙創政治經濟、社會環境、雙創企業等不同維度，構建了一套具有科學性、嚴謹性、相關性和可比性的指標體系，并運用海量數據計算得出結果。

2017年城市雙創指數排名及一級分指數構成情況

排名：北京上海深圳領跑全國雙創

作為數據發布方之一，國信優易數據有限公司是由國家信息中心成立的科技公司，運營大數據交易、大數據創新創業、大數據頂層設計等核心業務。此前國信優易已經兩度和《每日經濟新聞》發布成都“雙創指數”。

2016年4月25日，李克強總理在成都菁蓉小鎮考察時曾指示“要把雙創指數做成政府決策的重要參考依據”。

此次發布的榜單，將雙創環境、雙創活力、雙創能力、雙創成效4個與雙創關聯度最大的影響因素作為一級指標，以此衡量全國17座城市創新創業情況和變化趨勢。

為什么選擇這17座城市？2016年，國務院辦公廳公布了首批雙創區域示范基地，這批示范基地所在的17個城市當然是創業首選。

2017年雙創環境分指數及城市排名變化情況

在指標體系中，雙創環境包含創業服務、政策環境、營商環境等，雙創活力主要關注新增企業數量、高校畢業生創業人數等，雙創能力包括高學歷人數、創新投入等，雙創成效則包含城市實現的經濟效益和社會效益。各項指標綜合得分越高的城市，自然意味著創新創業成績亮眼或前景向好。

先來看2017年17個城市雙創指數整體排名情況。從總指數來看，17個城市呈現三階梯隊形態。其中，北京、上海、深圳占據前三位，且分值均在100分以上，遠高于其他14個城市，構成第一梯隊；成都、廣州分列第四、第五位，一起組成了第二梯隊；重慶、杭州、武漢、天津引領第三梯隊。

從2016年和2017年城市雙創指數排名變化情況看，北京、上海、深圳、成都城市雙創穩步推進，兩年均穩居17個城市前4名。榜單稱，北京、上海、深圳基于自身相對成熟的創業條件和創業氛圍，成為創新創業的領軍城市；成都則受惠于當地政府的支持、人才和資金的儲備及投入居第四位。

記者注意到，17個城市中名次較2016年上升的有4個，分別是廣州、杭州、西安、常州，均上升了1個名次；相比之下，重慶、武漢、長沙、沈陽較2016年名次均下降了1個名次。

對比：北京雙創能力占優、活力欠佳

從創新的角度講，人才和知識的空間聚集可以加速傳播和交流，更能激發創新思維。從創業的角度講，越是人口集中、經濟發達的大城市，其市場空間也更大。

在這兩方面來看，北京的雙創指數排第一毫無懸念，不僅綜合排名第一，而且4項分指數中雙創能力、雙創環境和雙創成效3項均為第一。2017年北京雙創指數得分127.44，其中，雙創能力分指數對總指數的貢獻過半，為55.75%。而且，在雙創能力排名中，北京雙創能力指數較其他城市遙遙領先。

2017年雙創能力分指數及城市排名變化情況

高級人才資源儲備豐富、雙創人力、財力投入力度大是北京雙創能力領先的主要因素。在人才的聚集方面，國信優易統計的數據顯示，在17個城市中，2017年北京高學歷人數最高達到97.29萬人，超過排名其后的成都、深圳、上海三個城市高學歷人數之和。北京的高等院校數量及知名院校占比在17個城市中均位列第一。在資金方面，2017年，北京的政府科學技術支出為473.45億元，同樣大幅高于其他16個城市。

不過，可能正是由于北京高學歷人才、資金、大型企業集中，創新創業過程中競爭激烈的緣故，北京的雙創活力反而不高。從排名看，北京雙創活力在17個城市中僅排在第四，從指數結果看，北京大幅低于排在前兩位的深圳和上海。

在當前的雙創熱潮下，新增企業數量、中小企業數量更能體現一個城市的雙創活力，在這點上，北京明顯不占優勢。

數據顯示，2017年北京上市公司數量過千，遠遠高于其他城市上市公司數。但北京新增企業數量30余萬家與上海、和深圳相比，并無明顯優勢。2017年北京中小企業比例在17個城市中也處于中下游。同時受央企國企扎堆和北京常住人口基數較大的雙重影響，每萬人中所擁有的私營企業數量（CPEA指數）為159.37家，在17個城市中相對靠后。

未來：成都等新一線城市雙創潛力足

俗話說：尺有所短，寸有所長。正如上述不同城市雙創各有所長、也各有所短，即便是高居綜合指數排行榜首位的北京，也不一定適合所有創業者。

那么，如何選擇適合你的創業“根據地”呢？對此，優易數據研究院執行院長段立新提出了自己的建議。段立新表示，從不同需求來看，“如果創業者更偏好于創業環境和創業便利度，可以選擇營商環境有相對優勢的城市；如果是剛畢業的大學生，則可以選擇雙創活力強的城市；如果缺少的是資金或者人才，則可以選擇雙創能力有優勢的城市，并根據人才缺失更有針對性地選擇創新資源豐富的城市；如果資金短缺，則更有針對性地選擇創新投入中資金投入有相對優勢的城市。”

如果一線城市北京、上海、深圳創業競爭過于激烈，不妨看看競爭力度稍欠激烈，但雙創潛力好的城市，比如“新一線城市”成都等。

作為建設全面體現新發展理念的國家中心城市，成都雙創指數排在所有中西部城市之首。2017年成都雙創指數得分85.26，較2016年上升14.78個百分點，其中雙創活力分指數對總指數的貢獻過半，為50.19%，雙創能力、雙創環境分指數的貢獻均過兩成。

2017年雙創活力分指數及城市排名變化情況

在雙創能力方面，北京居首，第二位便是成都。這意味著成都擁有的高級人才資源儲備豐富，雙創人力、財力投入力度大。

在雙創環境方面，成都在17個城市中同樣僅次于北京，其中成都的政策環境居17個城市首位。這表明成都市對創新創業的引導和扶持力度強，創業服務機構的建設情況好，社會對創新創業的關注程度高。

四川省委常委、成都市委書記范銳平今年5月也特別講到：“山高人為峰，時勢造英雄。成都新一輪發展，既讓成都站上了嶄新的平臺，也必將為廣大創客提供更為寬闊的平臺。今天，蓉城大地創新創業，其時已至，其勢已成，只要扎根川蜀大地，深耕天府沃土，就一定能站上創新創業的風口，舞出別樣精彩的人生。”

實際上，除了成都，其他新一線城市的數據也比較亮眼，比如，雙創活力排名上升最快的是西安，較2016年上升5個名次，2017年排在17個城市中第8名。西安每萬人中所擁有的私營企業數量指標，2016年排名末位，根據預測，該指標2017年有望擠進前十。

創新創業最終需要體現在經濟社會發展效益上，最后再來看看17個城市雙創成效比較。北京、上海雙創成效排前兩位，反映出該地區企業雙創社會效益明顯、區域科技發展較快以及區域經濟發展良好。在雙創成效方面上升最快的是深圳和合肥，分別上升三位和兩位。

2017年雙創成效分指數及城市排名變化情況

段立新告訴《每日經濟新聞》記者，雙創成效指標反映城市前期的雙創投入等情況在當期的產出結果。因投入對產出有滯后效應，目前雙創能力、雙創環境、雙創活力提升較快的成都、廣州等城市，未來幾年的雙創成效也有望明顯提升。