動向 | 川南臨港片區“半年考”：全國首創11項改革舉措 審批效率提高80%

每經編輯 梁宏亮    

每經實習記者 梁宏亮 每經編輯 楊歡

日前，全球四大會計師事務所之一的畢馬威企業咨詢（中國）有限公司對四川自貿區川南臨港片區半周年運行及營商環境進行了全方位的評估，并給出了“多項制度創新具有突破性意義”的評價。

為何川南臨港片區的制度創新能得到國際機構的認可？10月17日，在瀘州舉行的中國（四川）自由貿易試驗區川南臨港片區半年成果發布會上，四川自貿區川南臨港片區管委會主任靳地勝給出了答案。

審批效率提高80%

一組數據說明了川南臨港片區的變化，也見證了其在成立半年來的改革成果。自今年4月1日掛牌以來，川南臨港片區形成了60項改革創新舉措。其中全國首創11項，全國領先3項。在《總體方案》159項任務措施中，川南臨港片區已完成51項，占比32%，推進實施95項，占比60%。一系列自貿紅利釋放下，該片區現已新增注冊企業2589家、注冊資本180.9億元。引進金融和類金融機構17家。

“一表申報、一窗受理、一章辦結”，在促進投資和貿易便利化上，川南臨港片區創新“政務服務異地直通互辦”、“集群企業住所托管”、商事登記“政銀直通”等便利舉措，集中辦理市區兩級226項審批事項，受理各類辦件近21萬件，審批效率提高80%。在全國首創的“保稅物流中心與港口出口聯動”、“江上申報、抵港驗放”等創新舉措的推動下，實現進出口通關時間分別同比降低47.7%、79%。

在促進金融國際化方面，靳地勝介紹，創新“融資+保險”險資直投模式和科技授信融資機制，升級政策性融資擔保體系。目前已完成2億美元跨境融資，建立1億元小微企業融資風險補償資金池。

擴展自貿“朋友圈”

成都的汽車零部件、樂山福華草甘膦、自貢尿酸三聚氰胺，這些“四川特產”正不斷通過瀘州港走向全國乃至全球大市場。而通過在成都青白江鐵路港片區建立瀘州港務區、以及在攀枝花和德陽等地設立無水港，真正做到了“一市有水港，全川可共享”。

事實上，在川南臨港片區著力建成連接“一帶一路”和長江經濟帶的西部航運樞紐的進程中，受益的不僅僅是四川。在與滇黔多個城市以及沿海沿邊沿江城市的合作上，川南臨港片區也取得了多項成果。半年來，川南臨港片區與廣東南沙新區、福建平潭等20個城市、自貿區簽訂了戰略合作協議。

據靳地勝介紹，目前川南臨港片區在昆明、六盤水等地建立了無水港，開通了瀘州至昆明等集裝箱鐵水聯運班列，與云南昭通開展“水水轉運”合作，與青島前灣保稅港區共建“一帶一路自貿驛站”，與廣東南沙等13個城市實現“政務服務異地直通互辦”，與珠海口岸合作，完成首批農產品直供港澳測試。在推動地方特色產品不斷走出去的同時，川南臨港片區也收獲了越來越大的“朋友圈”。

“朋友圈”的擴大，需要建設更高效的航運樞紐來支撐。為此，川南臨港片區全國首創“零費用”口岸制度，最大限度降低企業進出口通關費用。創新內河航運“天天直航”快班模式，建立瀘州港航運船舶艙位互換、箱量整合機制，實現港口貨柜隨到隨走。目前，瀘州港已開通瀘州至成都、昆明等集裝箱鐵水聯運班列10班/周，瀘州至武漢、南京、上海集裝箱班輪30班/周，并增設了至日本、韓國、臺灣等近洋航線。

引進76個智能終端項目

在改造白酒、化工等傳統產業的同時，川南臨港片區也正在加速高新技術產業集聚。著力建設西南大宗商品交易中心、進口商品分撥中心、出口商品集散基地、進出口加工制造基地，作為自貿區發展外向型產業集群的核心。加快打造“千億級”智能終端產業，培育發展“新動能”。據靳地勝介紹，目前已引進智能終端項目76個，建成標準廠房100萬平方米。深圳友信達、威懇通訊等11個項目已經投產，首云科技、京凱達等20余個項目也將在近期投產。

對于下一步的計劃安排，靳地勝表示，川南臨港片區將重點推進四個方面的工作。一是加大政策爭取力度；二是加快推進制度創新；三是持續推進協同開放；四是加快產業集聚發展。