昆山“停工”令將暫緩執行 270家企業“虛驚一場”

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每經記者 吳凡 每經實習編輯 任芷霓

12月24日，江蘇省昆山市兩減六治三提升專項行動領導小組辦公室（以下簡稱昆山市“263”辦公室）發出的一則的緊急通知，讓昆山市的270家企業驚出了一身冷汗。

根據這份通知，昆山市為了保證該市河流的國省考斷面的水質達到國家下達的2018年度考核要求，決定對該市范圍內的270家企業實施全面停產，涉及的企業中包括了富士康等在內的眾多知名公司。

12月28日，《每日經濟新聞》記者從昆山市有關方面獲悉，上述停產令目前已被暫緩實施。一位昆山市政府內部知情人員向記者表示，未實施的原因主要是從企業的角度考慮，年底有生產任務，“我們希望與企業達到一個良性的互動，一方面保護企業的利益，另外也要保護環境，兩方面找一個平衡。”

水質不達標

昆山市“263”辦公室發出的《關于對吳淞江趙屯（石浦）等3個斷面所屬流域工業企業實施全面停產的緊急通知》顯示，根據近期昆山市自動監測數據，昆山市國省考斷面水質較差，達標形勢嚴峻，尤其是趙屯斷面(劣V類)、振東渡口斷面(劣V類)、千燈浦口斷面(V類)均無法達到國省考要求。

《每日經濟新聞》記者了解到，所謂“斷面”，是指為了監視和測定水質狀況，在水體中采樣的一種方法。國家“水十條”出臺后，江蘇有104個地表水斷面要接受國家環保部的考核。

華東師范大學環境資源學院教授徐長樂12月27日向記者表示，斷面劣V級是相對來說是比較重的污染了，而且治理難度也比較大，“因為地下水被污染的話，整個水系統就出現了比較大的紊亂，會影響地表水質”。

根據江蘇新聞廣播的報道，在2016年年初，環保部和江蘇省政府簽訂了“十三五”水污染防治目標責任書，為了完成這一目標，江蘇省啟動了史上最嚴的考核機制，將列入國家考核的104個河流斷面所在區域的黨政主要負責人設定為該斷面的斷面長。

根據江蘇省環委會辦公室《關于2016年1~3月份地表水國家考核斷面水質狀況的通報》，昆山市吳淞江趙屯斷面水質為劣V類，未達到考核目標要求。

記者了解到，按照江蘇省政府的考核機制，如果該斷面連續3次監測考核不達標，就要對該斷面所在的區域實施區域限批，這就意味著該地區任何新的項目都不能立項。

為此，早在2016年，昆山就開展了對吳淞江水環境綜合整治，其中包括自2016年6月開始，對184家企業實施減排，廢水排放量在2015年排放基礎上再減排20%。后續減排量視6月份水質監測結果進行調整等措施。

而此次通知較昆山市2016年對吳淞江的環境整治措施更為嚴格，該份通知書顯示，為確保該市國省考斷面達到國家下達2018年度考核目標要求，決定對吳淞江趙屯(石浦)等3個斷面所屬流域工業企業(270家)自2017年12月25日起至2018年1月10日期間實施全面停產，到期視水質情況，決定是否延期。

緊急通知暫緩

12月27日，昆山開發區安環局的一位內部人員向記者表示，確已接到昆山市“263”辦公室發出的通知，但安環局作為執行單位，不清楚具體情況，對于通知中所列企業是否已停產，其表示并不清楚。

此前，昆山高新區安環局副局長周國華曾向媒體證實了通知的真實性，但表示工廠并非全面停產，只是要求產生廢水的工序減少排放。12月27日，記者來到副局長辦公室時，辦公室工作稱周國華外出巡查企業，對于有關通知的具體事項，目前不方便對外透露。

12月28日，《每日經濟新聞》記者來到昆山市政府了解相關情況，一位知情的內部人員向記者表示，之前是有下發了通知，“但是我們從企業的角度考慮，年底可能有一些生產任務，所以這個通知目前是暫緩實行的。”該知情人士稱。

此外，在國臺辦12月27日舉行的例行記者會上，國臺辦發言人安峰山表示，經向昆山方面了解，“相關通知未實施”。

值得注意的是，在此次“虛驚一場”的事件中，部分企業也做出了回應，臺郡稱，他們的主要濕制程生產以臺灣高雄為主，昆山廠區為后段模組作業，并無大量用水或導致排污的問題，當地廠區未停工、營運不受影響；嘉聯益則回應，昆山廠未停工。

安峰山表示，當地政府下一步將加強相關排污企業監測，要求企業嚴格落實排污單位主體責任，加強污染治理設施建設和營運管理，落實治污減排和環境風險防范等責任。

徐長樂認為，因為以前過度追求產值，企業把本應該承擔的一些責任和成本轉嫁給社會，通過環境的惡化來抵消應該承擔的社會責任和經濟責任。隨著現在對環境的越來越嚴格，“關停并轉”這是對部分的重污染企業一個必然的過程。

“政府希望的根本的目的是，既能夠企業產生經濟效益，又能達到水質考核的標準。”徐長樂稱。

上述內部知情人士也向記者表示，希望與企業達到一個良性互動，一方面保護企業的利益，同時也要保護環境，兩方面找一個平衡。