專訪| 林桂軍：內陸自貿區可借鑒瑞士經驗，發展對運輸成本不敏感產業

每經編輯 梁宏亮    

每經記者 梁宏亮

內陸自由貿易區發展的瓶頸有哪些？未來還應解決哪些問題？

在2018中國自由貿易試驗區協同開放發展論壇上，每經記者專訪了對外經貿大學對外開放研究院執行院長、校學術委員會主任林桂軍教授。

林桂軍認為，由于運輸上的障礙，內陸地區往往采取內向型的發展戰略，“交通方面的落后，導致內陸地區大部分情況只能自給自足，比較優勢難以發揮出來。如果能夠解決運輸成本的問題，內陸地區的比較優勢就會自然而然地成長起來。”

關鍵性瓶頸：運輸成本制約內陸發展

在林桂軍看來，通過基礎設施建設來解決運輸問題，對于內陸自貿試驗區的發展十分重要。為此，他提出了內陸物流港這一概念。他認為，內陸自由貿易試驗區的建設一方面應同內陸物流港的建設密切結合起來，成為內陸物流港的配套部分，以降低內陸產品進出市場的成本。“比如成都和瀘州之間，需要能夠快速穿梭的專用鐵路，最好都是雙層集裝箱，這樣就降低了運輸成本，發展多式聯運。”林桂軍舉例說。

此外，林桂軍也建議，成都是西部的中心市場，建設四川自貿試驗區要充分發揮好中心市場的作用，保證市場內各要素的互聯互通。同時，可以借鑒瑞士的經驗，發展對運輸成本不敏感的產業。

“全世界一流的城市都在港口，然后就是瑞士。瑞士是一個內陸國家，但達到了世界一流水平。關鍵在于它生產的都是對運輸成本不敏感的產品，”林桂軍舉例說，“比如，一塊瑞士手表十幾萬，運輸成本幾百塊、幾千塊就無所謂了。而我們生產的一塊手表，總共才不到一千塊錢。其中運輸成本就占到很大比例，對于內陸地區來說，這樣肯定就沒有優勢，競爭不過沿海地區。”

服務業開放：突破成本性、尋租性壁壘

在自貿區開放過程中，服務業開放是重要組成部分。對于促進服務業方面的開放，林桂軍指出，要突破成本性壁壘和尋租性壁壘。而在這兩大壁壘中，成本性壁壘對勞動生產率的影響更大。

“通俗地講，成本性壁壘主對所有人都一樣，大家需要都走這樣的程序。如果程序非常多，且很多程序是不必要的，就會影響效率，形成成本性壁壘。” 而對于尋租性壁壘，林桂軍解釋道，“尋租性壁壘一般都體現在審批上，就是我允許他可以做，但不允許你做。”

“一般來說，我們認為，成本性壁壘實際上對勞動生產率影響是更大的。”林桂軍指出，消除成本性壁壘所獲得的紅利會更大。

為了說明這個問題，林桂軍舉了兩個例子。“比如運輸行業，運輸行業所制定的規制，主要目的就是為了安全，而除了安全以外的規制，我認為很多是多余的。但是我們看到，除了安全因素以外，現在還有很多其他方面的規制，”林桂軍說，“再比如金融行業的規制，它的核心就是審慎原則，超出了審慎原則以外的有一些是多余的。”

四川自貿區：應發揮價值鏈下游比較優勢

林桂軍強調，在建設內陸自貿區時，要注意做好國際化和產業分工，不能滿足于“自給自足”。

自給自足越高，說明效率越低。林桂軍舉了一個例子，“比如，你每天工作的同時還要包辦所有的家務，雖然這樣看起來你什么事情都可以做，但是你的工作肯定就沒有全心投入時得好。”

“亞當斯密說過，財富從哪來的？是從專業分工上。我們過去農業社會自給自足，自己養豬，自己蓋房子，自己種菜，自己織布，所以特別窮。”因此，林桂軍建議，內陸自貿區發展要更加國際化，強調專業化的國際分工。

林桂軍建議，四川自貿試驗區在發展過程中，要注意全球價值鏈與國內價值鏈的聯動。而實現這一目標的前提，是國內價值鏈的聯動。目前，四川產業對國外增加值依賴度較高，必須進一步擴大開放，積極發展境內垂直專業化分工。

“四川有完善的產業體系，巨大的內陸中心市場，應著力發揮價值鏈下游的比較優勢。同時，向沿海地區提供中間品，引進外資，生產最終產品來服務本地環市場。同時，引進外資的中間品生產環節，為沿海服務，也就是我們所說的境內國際化。”林桂軍說。