1年記·樣本 | 統籌國內外資源“一站式”服務 灃東新城助力陜企“走出去”

每經編輯 張瑩    

每經記者 張瑩

長期以來，國內企業在進行海外投資時，常常因為不了解當地法律、法規、政策，不熟悉當地政局、項目情況、投資流程等原因，在與國際對手競爭時輸在起跑線上。

按照以往的常規程序，有海外投資意向的企業需要先行咨詢金融機構、律師事務所、會計師事務所、商務咨詢機構等第三方服務機構。與此同時，還需要與政府各個部門溝通協調。

實際上，這樣一個流程走下來至少需要半年到一年的時間，在很大程度上影響了境內企業參與國際投資并購的競爭力和積極性。同時，由于不了解境外投資流程和慣例，使得國內企業、陜西企業在海外并購中往往處于劣勢地位。

根據《中國（陜西）自由貿易試驗區總體方案》，中央對“構建對外投資促進體系，將自貿區試驗區建設成為企業走出去的窗口和綜合服務平臺”的要求，陜西自貿試驗區一方面支持企業開展多種形式的對外直接投資，一方面著力建設企業對外投資合作“一站式”服務平臺。

去年4月1日，陜西自貿試驗區開埠之時，建設企業對外投資合作“一站式”服務平臺的使命便落地在中心片區西咸新區功能區的灃東新城。

統籌國內外資源，打造一個便捷、高效的企業“一站式”境外投資服務平臺，幫助企業順利“出海”，成為陜西自貿試驗區開埠以來，灃東新城的重要工作任務之一。

有效提升企業海外投資效率

陜西有色冶金礦業集團（以下簡稱陜有色冶金）是第一個嘗試利用陜西自貿試驗區企業對外投資合作“一站式”服務平臺（以下簡稱服務平臺）走出去的企業。

灃東新城管委會經發局副局長朱麗霞告訴筆者，陜有色冶金在服務平臺上獲得了全方位的境外投資服務。

針對陜有色冶金的需求，服務平臺為其梳理了位于巴西、柬埔寨、哥倫比亞等國的可收購錳礦資源。在協助陜有色冶金負責人赴海外實地勘察、與礦業負責人實地談判的基礎之上，根據項目地質氣候條件、價格、當地等多方面因素，甄選出巴西孔戈尼亞爾錳礦作為第一優選方案。

確定了第一優選方案之后，服務平臺便集合了專業境外投資服務機構為陜有色冶金提供了包括業務咨詢、國別調查、風險評估、商務談判、法律咨詢、政策咨詢、審批備案咨詢、審計咨詢、資產評估、盡職調查、可研報告、融資信貸咨詢等在內的各項服務。

朱麗霞稱，服務平臺聯合專業化的咨詢、服務機構，為此還專門成立了巴西錳礦項目工作小組。

據了解，陜有色冶金從開始對接到確定接受服務只花了5個工作日。而這樣的工作放在此前，陜有色冶金必須從尋找第三方咨詢服務機構開始做起，費時費力的考察調研。

前后相比，陜有色冶金確定收購對象，從之前的大半年時間縮短至1個月。服務平臺集合的專業高效的第三方服務機構，大幅地減少了企業對外投資的風險，提升了企業對外投資的效率。

陜西自貿試驗區工作人員告訴筆者，截止今年2月份服務平臺已經為陜有色冶金的巴西錳礦項目完成了《可行性研究報告》、《風險評估報告》、《盡職調查報告》、《法律意見書》等全部項目收購的前期咨詢工作。

而巴西錳礦項目的順利落地實施，在一定程度上為陜西企業赴海外開展礦產資源開發提供了先行經驗及范例。

服務平臺“一站式”的獲取第三方境外投資服務的功能，提升了企業對外投資的便利性。推動陜西省本土企業參與國際資產并購、開拓國際市場。

站在巨人的肩膀上

實質上，在陜西著手建設境外投資平臺之前，上海自貿試驗區、天津自貿試驗區和蘇州工業園區的境外投資服務平臺已經在先行先試了。陜西自貿試驗區企業對外合作“一站式”投資服務平臺的建設，借鑒了上海、天津、蘇州等地經驗，在西部地區率先落地實施。

2014年上線運營的上海自貿試驗區境外投資服務平臺是我國第一批自貿試驗區內建設境外投資服務平臺的藍本。

以建設一個加快構建對外投資服務促進體系，創新投資服務促進機制為目的。上海自貿試驗區的境外投資服務平臺服務內容涵蓋了綜合資訊、行業分析、境外投資專業服務等功能。

第三方搭建平臺、專業機構提供市場化的服務、政府以購買服務的方式提供公共服務，在上海自貿試驗區這樣的企業境外投資服務平臺運轉模式被固定成型。
對有境外投資需求的企業而言，由政府搭建起這樣的平臺一方面提升了境外投資的安全保障，另一方面平臺提供的定制化第三方服務亦提升了企業海外投資并購的效率。

借助政府的信譽優勢，設立在自貿試驗區內的企業境外投資服務平臺往往能吸引了一些海外協會和駐外機構進駐，可以為企業提供海外投資環境、項目信息等多方面決策信息。

根據知名會計師事務所畢馬威的評估，其認為陜西自貿試驗區內建設的一站式境外投資服務平臺風險小、可控。

實際上，隨著我國“一帶一路”倡議的實施，本土企業的實力也在不斷壯大。各地都有實力強勁的企業面臨“走出去”的機遇，但同時也面臨著對海外市場不了解的現實。

陜西自貿試驗區一站式企業境外投資服務平臺項目落地灃東新城已近一年，除順利推動陜有色冶金收購巴西錳礦項目之外，還幫助寶光股份與印度企業合資建廠，協助陜西萬通盛礦業有限公司收購老撾金銅礦。

除此之外，平臺還積極發揮外聯網絡的作用，積極組織企業參加2017年中國品牌商品（中東歐）展。展會期間，陜西省內參展企業共配對中東歐企業224家，達成意向客戶78家，簽約4家，合同金額約500萬元。