特朗普宣布與墨西哥達成貿易協定修改協議 將取代北美自由貿易協定

每經記者 蔡鼎    每經編輯 張弩    

特朗普于華盛頓當地時間本周一表示，美國和墨西哥已經達成了一項協議，雙方將修改北美自由貿易協定（以下簡稱NAFTA）的關鍵部分，并將在幾天時間內完成此項工作?！都~約時報》報道稱，特朗普這是在暗示，如果加拿大方面不迅速采取行動，那么他就將放棄美國、墨西哥和加拿大的三邊貿易協定，進而改成美國與墨西哥的雙邊貿易協定。

在白宮辦公室發表講話時，特朗普將與墨西哥達成的初步協議稱為一項可能取代NAFTA的協議，并威脅稱，如果加拿大不進行“公平的談判”，那么美國便將對該國征收汽車關稅。“他們之前將這稱之為NAFTA，”特朗普表示，“我們將稱之為美國與墨西哥的貿易協定”。特朗普還表示，“NAFTA”這個術語是歷史上“最糟糕的”貿易協定，而且對美國來說有“不好的含義”。

墨西哥：即使沒有加拿大也愿意繼續推進與美國協議

盡管特朗普可能會試圖改變上述貿易協定的名稱，但美國此次與墨西哥達成的協議只是修訂后的NAFTA，更新了有關數字經濟、汽車、農業和工會的條款。該貿易協定的核心內容仍未被更改，即允許美國公司在無需繳納關稅的前提下在墨西哥和加拿大運營。

《紐約時報》的報道稱，現在的問題在于，之前的NAFTA——美國、墨西哥和加拿大的三邊貿易協議是否會變成美國與墨西哥的雙邊協議，還是特朗普的威脅會迫使加拿大回到談判桌前，滿足美國的諸多要求。

特朗普顯然愿意在沒有加拿大的情況下繼續推進上述貿易協定，但這在美國的議員中引發了困惑和擔憂。這些議員們還表示，這在法律上可能是不被允許的，那些之前在供應鏈方面受益于三個國家間自貿協定的企業也對此感到擔憂。

“由于這三個國家之間的大量貨物流動，以及使美國制造業更具競爭力的業務一體化，三邊協議必須簽署。”全美制造商協會（National Association of Manufacturers）主席兼首席執行官杰伊•蒂蒙斯（Jay Timmons）在一份聲明中表示。

墨西哥的官員也在當地時間周一表示，該國正努力在本周之內達成包含加拿大的三邊協議，也希望加拿大方面重新回到談判桌前。墨西哥總理恩里克•培尼亞•涅托（Enrique Pena Nieto）通過電話接入白宮發表聲明稱，“總統先生（指特朗普），我們希望現在加拿大也能參與進來。”然而，當地時間周一晚些時候，墨西哥外長路易斯•比德加賴•卡索（Luis Videgaray Caso）卻表示，即使沒有加拿大，墨西哥也愿意與美國推進雙方的貿易協定。

“有些事情是我們無法控制的，尤其是加拿大和美國之間的政治關系，我們絕對不想讓墨西哥面臨無法達成協議的不確定性。”比德加賴在接受《紐約時報》采訪時說道。“如果不能與美國達成貿易協定，這將對墨西哥的經濟構成重大風險。事實上，墨西哥數以百萬計的工作崗位都依賴于與美國市場的聯系。”

美墨新貿易協定下 汽車制造業受影響

《每日經濟新聞》記者注意到，墨西哥和美國方面一直渴望在今年8月底之前達成完全修訂的貿易協定，屆時，特朗普政府將有足夠的時間通知美國國會，而即將卸任的墨西哥總理涅托也能夠簽署該項協議。

“理想情況下，我們會讓加拿大參與進來，”美國貿易代表羅伯特•萊特希澤（Robert Lighthizer）表示。“如果加拿大沒有參與進來，我們會通知加拿大，告訴他們我們已經有了一個雙邊協議，也歡迎他們的加入。”

加拿大外交部長方慧蘭（Chrystia Freeland）的發言人亞當•奧斯?。ˋdam Austen）當地時間周一表示，方慧蘭將于周二前往華盛頓繼續談判。奧斯汀補充稱，“我們只會簽署一個對加拿大和中等收入群體有利的新NAFTA，而且加拿大的加入是必須的。”

《紐約時報》報道中稱，美國本次與墨西哥的貿易協定中，對有關汽車制造的規定進行了重大修改，旨在將更多的汽車生產從墨西哥帶回美國。因為美國汽車行業之前便圍繞NAFTA建立了全球供應鏈，因此美國汽車行業正密切關注這些變化，并對特朗普政府試圖重修該協定可能會抬高美國制造的汽車和卡車價格表示擔憂?！睹咳战洕侣劇酚浾咦⒁獾?，通用汽車和福特等汽車制造商已經在加拿大和墨西哥設立了工廠，其他美國汽車制造商也經常從其他國家進口汽車零部件。

根據美國與墨西哥達成的此項新貿易協定，只有當一輛汽車75%的價值在北美地區制造，汽車公司才有資格獲得北美自貿協議的零關稅優惠，這一比例高于之前的62.5%。此外，這些汽車制造商還會被要求使用更多的當地鋼鐵、鋁和汽車零部件，且40%~45%汽車的生產工人時薪必須至少達到16美元。

“汽車制造商敦促美國和墨西哥盡快與加拿大重新接觸，在雙方已經達成的基礎上繼續發展。”美國汽車制造商聯盟在一份聲明中表示，“業內希望，NAFTA對汽車原產地規則的任何改變，都能通過刺激北美汽車的生產和投資，同時讓更多美國人買得起新車的方式，繼續取得正確的平衡。”

在當地時間本周一的新聞發布會上，美國政府官員還表示，美國和墨西哥還就特朗普政府提出的“日落條款（Sunset Clause）”達成了協議，該條款將導致NAFTA自動失效，除非美國、加拿大和墨西哥投票延長。

官員們還表示，美國和墨西哥同意每六年對該貿易協議進行一次審查，將其有效期延長16年。這一較長的期限也將使議員們有機會重新審視該協議的進展，同時也讓企業對近期的前景有了信心。