環保督查之汾渭平原樣本二：中石化聞喜縣多處加油站違法營業 有站點整改未完成竟擅撕環保封條

每經記者 李彪    每經編輯 畢陸名    

圖片來源：每經記者 攝

汾渭平原成為藍天保衛戰的“主戰場”之一，隨著生態環境部2018~2019年藍天保衛戰重點區域強化督查的不斷深入，很多環境問題開始逐步顯現。

8月27日，《每日經濟新聞》記者跟隨生態環境部2018~2019年藍天保衛戰重點區域強化督查組一行，在運城市聞喜縣、絳縣作伴隨式報道，發現存在環境問題的小型企業基本已經處于停產整頓之中，少量企業存在違法生產的嫌疑，經過督查組現場檢查后，也已被采取斷電措施。一些企業已經在整改之中，有些小型企業感覺整改無望而自覺選擇關閉工廠。

對此，督查組反復向當地環保部門負責人和準備關閉企業的負責人強調，環保督查并非為了關停企業，只要辦齊環保手續，達到排放標準，企業整改之后可以恢復生產。相對而言，一些大型企業的環境表現較好，但是，個別企業仍存在較嚴重的環境問題。

記者跟隨督查組在聞喜縣督查過程中發現，中國石化銷售有限公司山西運城聞喜石油分公司多個加油站點未完成地下油罐雙層罐改造，在被當地環保部門貼上封條進行查封后，企業卻擅自撕毀環保封條繼續營業。

雙層罐改造未完照常營業

今年8月27日，聞喜縣天氣晴朗，最高溫度達到32度。一上午完成了十余家企業的整改督查之后，已是下午一點多，督查組正準備返回吃午飯。

“師傅，把車子開到馬路旁邊的那個加油站停一下，我們要去檢查一下加油站油氣回收裝置等環保設施情況。”

在看到馬路邊有不少的加油站，2018~2019年藍天保衛戰重點區域強化督查運城聞喜縣、絳縣督查組組長翻看了一下督查資料，決定在吃午飯的途中順路對加油站環保情況進行督查。

隨即，督查組一行來到了中國石化銷售有限公司山西運城聞喜郭家莊加油站，看到加油站正在營業，督查組表明身份后，要求加油站出具營業執照等文件，并對環保設施進行檢查。

督查組先檢查了一下加油油槍，看看油槍上是否有油氣回收裝置，同時要求現場工作人員打開油氣回收設施檢查。在發現這些設施都正常后，詢問工作人員防滲漏罐池改造情況。

該工作人員一開始以領導不在并不知情為由，沒有回答督查組的詢問。隨后督查組要求該工作人員聯系加油站負責人到場，并提供相關環保文件。

在督查組嚴厲的督查面前，該工作人員最終承認加油站未完成防滲漏罐池改造，并表示雙層罐改造是需要由公司統一派施工單位，由于加油站比較多，施工隊少，目前還在排隊等待改造之中。

面對督查組的檢查和提問，該工作人員在回答中反復強調“我們是國有企業”，他說，加油站作過整改，停止營業過一段時間，施工隊已經來畫了整改的圖紙。而且現在每天也賣不出多少油。

對此，督查組并未因此而放棄檢查，督查組在檢查中發現了一本《加油站庫存商品明細分類賬》的賬本，上面密密麻麻地記載了每天賣出汽油和柴油的數量、金額。從賬本記載數據看，近期每天都有營業。

實際上，依據相關環保法律、法規的要求，加油站在進行雙層罐等防滲漏罐池改造前，需要進行停業整治，中石化郭家莊加油站營業行為存在明顯的違法。

隨后，中國石化銷售有限公司山西運城聞喜石油分公司一位辦公室主任來到督查現場，他告訴《每日經濟新聞》記者，去年年底，加油站作了一些環保整治，之后就一直在營業。

值得注意的是，對于中石化郭家莊加油站違規營業的情況，當地鎮環保所并非不知情。該鎮環保所的一位負責人稱，知道中石化郭家莊加油站在違規營業，但是，沒有辦法讓他們停產。

曾改造不合格被環保局查封

對于違法生產的企業，依據環保法，環保部門有權進行查封并要求停產整頓，而中石化郭家莊加油站同樣被查封過。

2017年12月，山西省水污染防治工作領導小組辦公室印發了《山西省加油站地下油罐防滲改造推進工作方案》，文件提出，優先改造周邊存在飲用水源等敏感目標及使用10年以上老舊加油站的油罐，2018年3月底前，必須全部完成。全省加油站地下油罐更新為雙層罐或設置防滲池的施工工作于2018年6月30日前全面完成。其中，運城分2批，第一批不低于150座加油站，油罐數量不低于570個，其他的于6月底前完成。

2018年8月1日，聞喜縣環保局執法人員對中石化郭家莊加油站進行現場檢查，發現該加油站處于正常運行狀態，未按《山西省加油站地下油罐防滲改造推進工作方案》要求，完成改造任務，針對檢查時發現的問題對該加油站制作了現場檢查筆錄。

同時，聞喜縣環保局上述執法人員建議針對中石化郭家莊加油站違犯環境保護法等法律法規予以處理。

實際上，在此次現場檢查之前，中石化郭家莊加油站已經因為未按時完成改造被聞喜縣環保局查封。

聞喜縣環保局一位負責人對《每日經濟新聞》記者說，根據《山西省加油站地下油罐防滲改造推進工作方案》的整改截止時間要求，在最后期限快到的時候，聞喜縣環保局檢查發現有些加油站沒有按期限完成整改，就進行了查封。并在2018年7月底后對所有未完成整改的加油站都做了現場筆錄。

但是，從督查現場來看，被查封后，中石化郭家莊加油站仍在違法經營，那么，到底是誰撕毀封條的呢？

上述中國石化銷售有限公司山西運城聞喜石油分公司辦公室主任介紹，封條是聞喜縣環保局貼的，當時是公司領導和縣環保局溝通之后，撕毀封條的，但是，到底是環保局來撕毀封條的還是公司撕毀的自己不知情，因為自己是后來才調過來的。

中石化郭家莊加油站工作人員也矢口否認自己有過撕毀封條的行為。

同時，聞喜縣環保局負責人強調，縣環保局一直沒有作出撤銷封條的決定。

據2015年1月1日環境保護法中的配套法律《環境保護主管部門實施查封、扣押辦法》規定，排污者阻礙執法、擅自損毀封條、變更查封狀態或者隱藏、轉移、變賣、啟用已查封的設施、設備的，環境保護主管部門應當依據《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規及時提請公安機關依法處理。

整改未完油站將暫停營業

從現場督查了解到的情況看，加油站存在未按時將地下油罐更新為雙層罐的情況并非中石化郭家莊加油站一個站點。

2018年7月18日，中國石化銷售有限公司山西運城聞喜石油分公司曾向聞喜縣政府提交過《聞喜公司關于對姚村、長安等各加油站具有防滲漏有效措施，申請延緩換裝雙層油罐的請示》。文中指出，中石化聞喜石油分公司現有在營加油站19座，截至日前共完成雙層罐改造的加油站3座，完成防滲罐池改造的加油站1座。

一位中國石化銷售有限公司山西運城聞喜石油分公司負責人向《每日經濟新聞》記者介紹，從去年開始，中石化聞喜石油分公司各個站點已經在進行雙層罐改造，但是，由于加油站改造的要求較高，對于施工隊資質要求非常嚴格，目前聞喜縣中石化改造的施工隊只有兩個，現在有16個加油站在排隊等著改造。

據了解，根據加油站的大小，一般小型加油站雙層油罐改造的成本大概在150萬元，大型加油站改造成本在300萬元左右，一個加油站的改造工期大概60天。

該中石化聞喜石油分公司負責人稱，正在抓緊協調加快加油站的整改，爭取盡快完成整改，將對目前未完成整改的加油站暫停營業。

中石化銷售山西運城聞喜石油分公司向各加油站發布《關于責令郭家莊加油站停業整頓及相關人員的處理決定》，責令郭家莊站立即停業整頓。

實際上，聞喜縣存在未完成雙層罐改造的加油站并非中石化銷售山西運城聞喜石油分公司一家，聞喜縣環保局負責人稱，在整改截止日期到期的時候，聞喜縣環保局檢查發現未完成雙層罐改造的加油站數量較多，當時查封的加油站數量也比較大。