李克強夏季達沃斯提出三個“更大力度” 進一步推動經濟增長

每經記者 李可愚    每經實習編輯 盧九安    

圖片來源：視覺中國

2018年，全球經濟受到嚴峻挑戰，世界多邊經貿架構也正經受沖擊。

面對當前國際國內經濟形勢，中國打算“怎么干”？9月19日上午，國務院總理李克強在2018年夏季達沃斯論壇開幕式特別致辭中，用很大的篇幅闡述了今后一段時間，中國在經濟等各個領域的一系列政策措施。

《每日經濟新聞》記者注意到，李克強在致辭中提出的三個“更大力度”令人眼前一亮。

為民營經濟發展做好保障

李克強強調，中國經濟發展正處在新舊動能轉換的關鍵時期，我們將堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，進一步激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力，推動經濟保持中高速增長、產業邁向中高端水平。

從上述表態來看，當前中國經濟發展的目標和方向已經明確。未來，將通過哪些政策措施將其具體推進落實？記者注意到，李克強著重提出了三個“更大力度”的概念。

第一個“更大力度”指以更大力度推進改革開放。李克強指出，我們將繼續全面深化改革，加強基礎性關鍵領域改革，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，進一步放寬市場準入，提高政策透明度，實行公平公正監管，為各類所有制企業、內外資企業打造一視同仁、公平競爭的市場環境。

在論壇開幕式現場，李克強用以下這段話，讓“一視同仁”這個承諾顯得更為生動、更有力度：“在座的中外企業家或國際組織人士，如果你們在中國遇到違反‘一視同仁’的問題，可以直接向地方或中央政府投訴。任何不接受投訴的行為都將堅決糾正，任何對合理合法投訴不進行處理的行為都將受到堅決懲處。”

近一段時間以來，如何看待民營企業在國民經濟發展中的地位和作用，成為了輿論熱議的話題。李克強就如何支持保障民營經濟，作出了鮮明的表態，讓廣大民營企業經營者吃了一顆“定心丸”。

在現場，李克強重申，落實和完善支持民營經濟的政策措施，消除民營企業投資的各種隱形障礙。對政府承諾的放寬民營企業準入領域，要加大力度督促推進。

李克強說，近年來中國政府多措并舉著力解決中小微企業融資難融資貴等問題。記者也注意到，近段時間，國家有關部門對此陸續開展工作，為民營經濟和小微企業的健康發展保駕護航。

例如，8月20日，國務院促進中小企業發展工作領導小組第一次會議召開，多位民營企業負責人應邀參加會議并發言。會議強調要堅持基本經濟制度，對國有和民營經濟一視同仁，對大中小企業平等對待，把工作重點放到為企業發展創造環境上來。

再如，針對民營企業長期反映的融資難、融資貴等問題，9月18日，中國人民銀行召開座談會，聽取部分銀行服務民營企業的情況和相關意見建議。會議指出，要不斷優化政策體系，引導金融機構在風險可控的條件下，按照市場化原則，向有前景、有市場、有技術但暫時出現流動性困難的民營企業提供融資支持，穩定民企融資，增強市場信心。

用居民增收促進消費

在致辭中，第二個“更大力度”，則是指以更大力度調整結構。而結構調整將在哪些重點領域發力？記者注意到，“消費”成為了相關論述的重要關鍵詞。

當前，消費已成為中國經濟發展的主要“發動機”。李克強強調：“消費對經濟增長貢獻率超過60%”。下一步，有關方面將如何做好支持配套措施，使得人民群眾放心消費、安心消費？

對此，李克強給出的答案是要促進居民多渠道增收，持續增強消費能力。而近期，管理層密集透露的消息也顯示，如何讓居民增收已成為一項受到高度關注的重要課題。

例如，國家發改委近日發布的消息顯示，發改委就業和收入分配司組織召開了促進“中間群體”增收專題座談會，研究促進“中間群體”（按收入五等份分組的中低收入戶、中等收入戶和中高收入戶三個群體）增收，擴大中等收入群體的思路和舉措。下一步，就業司將會同相關方面對促進“中間群體”增收的思路和建議進一步修改完善。

此外，李克強還表示，新的個人所得稅法即將實施，個人稅負特別是中低收入者稅負會有明顯減輕。而此前，財政部稅政司司長王建凡也曾就此輪個稅改革的成果評價稱：“我們的納（個人所得）稅人數占城鎮就業者的人數由現在的44%的納稅面，將來要下降到15%左右。”

用保護知識產權激勵創新

李克強強調的第三個“更大力度”，則是以更大力度激勵創新。如何使得創新成果得到保護，使得各類社會主體樂于創新，勇于創新？李克強給出的答案是——保護知識產權就是保護和激勵創新。

他指出，中國要實現創新發展，離不開一個尊重知識、保護產權的環境。中國已建立起完整的知識產權法律保護體系，成立了專門的知識產權法院。中國加入世貿組織以來，企業對外支付的知識產權費增長14倍。我們將進一步加強執法力量，實施更加嚴格、更有威懾力的侵權懲罰性賠償制度，為各方面創新提供更加牢靠的保護。

記者注意到，今年的政府工作報告強調：“強化知識產權保護，實行侵權懲罰性賠償制度。”今年3月公布的《國務院2018年立法工作計劃》也明確，由國家知識產權局起草的專利法修訂草案將提請全國人大常委會審議。

專利法修訂草案（送審稿）提出了有針對性的解決措施，包括增加懲罰性賠償、提高法定賠償額、加大行政執法力度、增設行政處罰措施，堅決遏制侵權。