寧夏金融國資系統"大地震"！剛剛又一高官被捕

今天最新披露，寧夏國有資產投資控股集團有限公司原黨委副書記、總經理屠國軍因涉嫌貪污犯罪被捕。

寧夏金融國資系統“大地震”仍然持續。從今年年初，先是從寧夏擔保集團公司原黨委委員、原副總經理朱斌被查，再到剛剛通報屠國軍正式被捕，同在今天，寧夏供銷合作社聯合社理事會原主任、黨組成員秦亞兵也因嚴重違紀違法問題被紀律審查和監察調查。

除了這些“打虎拍蠅”的個案之外，進入下半年以來，國資委已經連續出臺重磅措施，強化對于國企各方面的行為規范管理，特別是高管的行為規范管理，其中對于違規經營投資責任追究，再到國資企業負責人的警示教育，再到中央企業領導人員管理規定的出臺。

這些種種措施的背后是，國家對于國資改革寄予厚望，對國有企業改革發展的殷切期待。而從資本市場來看，從今年以來，“國資系”從大舉接盤A股上市民營公司，到頻頻大手筆增持等等措施來看，國資系正在成為推動上市公司發展的重要力量。而國資改革的每一步進展，也將進一步影響股市的發展方向。

高官先后被捕，寧夏金融圈大地震

10月8日，據最高人民檢察院網站消息，日前，寧夏回族自治區人民檢察院依法對寧夏國有資產投資控股集團有限公司原黨委副書記、總經理屠國軍以涉嫌貪污、受賄罪決定逮捕。案件正在進一步辦理中。

10月9日， 據寧夏回族自治區紀委監委消息稱，日前，經寧夏回族自治區黨委批準，自治區紀委監委對寧夏國有資產投資控股集團有限公司原總經理、黨委副書記屠國軍嚴重違紀違法問題進行了紀律審查和監察調查。

經查，屠國軍違反政治紀律，對抗組織審查；違反中央八項規定精神和廉潔紀律，接受私營企業主安排打高爾夫球；違反組織紀律，在組織函詢時不如實說明問題；違反廉潔紀律，收受禮金；違反國家法律法規，套取銀行信貸資金高利轉貸他人牟利；利用職務便利非法占有公共財物，涉嫌貪污犯罪；利用職務便利為他人謀取利益，收受他人財物，涉嫌受賄犯罪；在履行政策性融資擔保職能工作期間，嚴重不負責任、不認真履行職責，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，涉嫌玩忽職守犯罪。

屠國軍身為黨員領導干部，嚴重違反黨的紀律，構成職務違法并涉嫌犯罪，且在黨的十八大后仍不收斂、不收手，情節嚴重，性質惡劣，應予嚴肅處理。依據《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》《公職人員政務處分暫行規定》等有關規定，經自治區紀委監委研究，并報自治區黨委批準，決定給予屠國軍開除黨籍、開除公職處分；收繳其違紀所得；將其涉嫌犯罪問題及所涉財物移送司法機關依法處理。

公開資料顯示，屠國軍，1960年6月出生，寧夏賀蘭人，在職大學學歷。其1978年9月參加工作，1998年12月至2001年10月，任銀川市商業銀行總行營業部主任；在擔任7年的銀川市商業銀行副行長之后，其可謂是進入仕途的上升期，2007年12月任寧夏銀行副行長、黨委委員，一年不到再任寧夏擔保集團有限公司董事長、黨委書記。2016年10月，任寧夏國有資產投資控股集團有限公司黨委副書記，同年11月再接任寧夏國有資產投資控股集團有限公司總經理、黨委副書記。

統計顯示，目前，寧夏地區有上市公司13家。

早露端倪，寧夏國資系統持續打虎拍蠅

值得注意的是，對于屠國軍落馬一事，早前已顯露端倪。

在今年1月16日，寧夏國投集團公司曾召開干部大會，宣布了干部任免決定，該集團公司班子成員、中層管理人員、權屬企業負責人、寧夏擔保集團、寧夏再擔保集團、寧夏金融資產管理有限公司全體員工參加本次會議。

此次大宣布，屠國軍兼任寧夏金融資產管理有限公司黨委委員、黨委書記，提名屠國軍為寧夏金融資產管理有限公司董事、董事長人選。但是，到今年2月13日，先是寧夏擔保集團公司原黨委委員、原副總經理朱斌涉嫌違紀違法接受紀律審查和監察調查，之后僅僅兩個月其屠國軍也應聲落馬。

4月16日，寧夏回族自治區紀委監委對外發布消息稱，寧夏國有資產投資控股集團有限公司總經理、黨委副書記屠國軍涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查和監察調查。次日（4月17日），中央紀委、國家監委網站發布消息稱，中國華融資產管理股份有限公司黨委書記、董事長賴小民個人涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查和監察調查。

值得注意的是，在今天，寧夏回族自治區紀委監委消息對外宣布逮捕屠國軍的同時，宣布對于寧夏供銷合作社聯合社理事會原主任、黨組成員秦亞兵嚴重違紀違法問題進行了紀律審查和監察調查。

通告顯示，經查，秦亞兵違反組織紀律，在組織函詢時不如實說明問題；違反廉潔紀律，收受禮金；違反生活紀律；利用職務便利為他人謀取利益，收受他人財物，涉嫌受賄犯罪；超越職權違規處理公務，致使公共財產遭受重大損失，涉嫌濫用職權犯罪。

同樣也是打虎拍蠅，在國慶節前，無錫當地坊間流傳，無錫國聯集團董事局主席高敏被紀檢機關帶走調查，在無錫國資系統和金融圈引發“劇震”。

資料顯示，國聯集團全稱為“無錫市國聯發展(集團)有限公司”，是無錫市人民政府出資設立并授予國有資產投資主體資格的國有獨資企業集團，注冊資本80億元，成立于1999年。國聯集團擁有金融和實業兩大板塊，其中金融板塊擁有信托、證券、保險、期貨、擔保、資管、產權交易所、財務公司等一系列金融牌照。

既有監督又有督戰，國資系統重拳頻出

其實，不僅僅是全國國資系統在頻頻反腐打虎拍蠅。在加強監督的同時，國資委也在強化對于改革的督戰成果要求。我們簡單羅列了一下今年下半年以來，國資委出臺的各項規定，即可管中窺豹。

7月30日 國資委日前印發了《中央企業違規經營投資責任追究實施辦法（試行）》。

國資委要求對中央企業經營管理有關人員違反國家法律法規、國有資產監管規章制度和企業內部管理規定等，未履行或未正確履行職責,在經營投資中造成國有資產損失或其他嚴重不良后果的，要依法依規嚴肅問責；責任追究工作要貫徹落實“三個區分開來”重要要求，既考慮量的標準也考慮質的不同，恰當公正地處理相關責任人；國資委和中央企業原則上按照國有資本出資關系和干部管理權限，對不同層級經營管理人員進行追究處理；堅持懲治教育和制度建設相結合，加大典型案例總結和通報力度，推動中央企業不斷完善規章制度，提高經營管理水平。

8月31日，國資委黨委召開中央企業警示教育大會。

會議要求，要持續保持高壓態勢，牢牢抓住懲治這一手，堅決減存量遏增量、深入推進標本兼治、開展好專項自查自糾，切實推動反腐敗斗爭壓倒性態勢向壓倒性勝利轉化。要壓實整改主體責任、強化巡視整改督查、堅持把巡視巡察工作引向深入，切實彰顯巡視利劍威力，發揮好巡視利劍作用。要持續強化管黨治黨政治責任，全面落實黨建重點任務、持續鞏固黨建工作基礎，全力推動中央企業黨的領導全面加強、黨建工作質量全面提升，推動黨的建設與改革發展深度融合，切實把黨建優勢轉化為發展優勢。

9月30日，中央印發《中央企業領導人員管理規定》。

文件明確完善中央企業領導人員管理制度，堅持黨管干部原則。同時，強調了在中央企業領導人員管理中的市場規律作用。在豐富和完善市場化選人方式方面，明確將公開遴選作為選拔任用中央企業領導人員方式之一，明確對經理層成員的選拔任用可以采取競聘上崗、公開招聘和委托推薦等方式，進一步擴大選人用人視野。同時，明確提出對中央企業領導人員實行任期制（聘期制），對經理層成員可以實行聘任制，推進契約化管理。

事實上，國家領導人高度重視國有企業改革，“國有企業要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功，就能變成現代企業”“推進國企改革要奔著問題去，堅持以解放和發展社會生產力為標準，堅持政企分開、政資分開”“深化國有企業改革要有利于國有資本保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能”。

這些論述都在為深化國有企業改革舉旗定向、謀篇布局、撐腰鼓勁，也充分體現了對國有企業改革發展的殷切期望。從今年以來，“國資系”從大舉接盤A股上市民營公司，到頻頻大手筆增持等等措施來看，國資系正在成為推動上市公司發展的重要力量。而國資改革的每一步進展，也將進一步影響股市的發展方向。

證券時報記者 魏書光