三處礦場均已停產 彤力礦業陷經營困局

每經記者 李少婷 肖達明    每經實習編輯 梁梟    

位于內蒙古武川縣的彤力礦業后石花礦場入口 圖片來源：每經記者 肖達明 攝

近期，有私募基金投資者爆料稱，2012年2月～2012年6月期間，諾亞財富承銷了聯創投資（833502，OC）旗下公司常州永宣資源股權投資基金管理合伙企業（有限合伙）發行的私募基金（以下簡稱永宣基金）。多位投資者相信其“高回報”、“專業團隊”等宣傳選擇了投資，但基金在黃金礦產等投資上卻出現嚴重失利。

私募基金投資者聲稱，在永宣基金所投項目出現了采礦證缺失、只有探礦證沒有采礦證或環保手續不符合等多種技術失誤，所簽回購協議無一履約，致使基金已到期限卻無法退出。

《每日經濟新聞》記者調查發現，永宣基金所投資的內蒙古彤力礦業有限公司（以下簡稱彤力礦業）金礦項目疑似屬于上述情形，該企業在內蒙古武川縣附近擁有三座礦場，但都因近年來環保政策執行力度趨嚴而紛紛停產或被拆除，公司也身負巨額欠款，已經出現拖欠工資的情況。

三處礦場近年陸續關停

根據私募基金投資者提供的資料，2018年1月永宣基金介紹稱彤力礦業擁有3張采礦權證及11張探礦權證。經記者調查，彤力礦業共計有三處礦場，均位于內蒙古自治區呼和浩特市武川縣境內，但其中兩處的采礦權證已于近期被公告注銷。內蒙古自治區國土資源廳6月8日發布的2018年第36號公告顯示，依據政府方面對于內蒙古大青山國家級自然保護區內工礦企業退出的相關方案，彤力礦業大青山金礦、卯獨慶金礦的采礦許可證被予以公告注銷。

通過向武川縣境內多個礦產企業以及武川縣環保局、發改局等政府部門求證，上述被注銷采礦權證的大青山金礦以及卯獨慶金礦已經停產。彤力礦業的一位管理層人士向《每日經濟新聞》記者表示，其在大青山自然保護區內的兩處礦場已經完成退出及環境治理。

彤力礦業尚存一處不在大青山自然保護區范圍內的礦場，公開資料顯示，該礦場位于武川縣哈拉合少鄉后石花村附近。10月10日上午，《每日經濟新聞》記者來到距離武川縣城80余公里的后石花村附近，探訪彤力礦業后石花礦場的經營情況。

由于沒有找到公開披露的礦場確切地址，在幾經周折后，循著一條布滿碎石、看似已久未有車通行的道路，記者找到了群山深處的后石花礦場。雖然通行道路已經損壞，整個礦區也人跡稀少，但偌大的礦區依然基礎設施齊備，供工人居住的平房、礦井設施、水塔等一應俱全。 

彤力礦業后石花礦場內礦井設施 圖片來源：每經記者 李少婷 攝

留守在后石花礦場的一位負責人向記者表示，該礦場已經停工三年，一直未收到恢復生產的通知，目前僅余不足十人看守礦場。

據該負責人回憶，在十余年前，彤力礦業經招商引資前來武川縣后逐漸成為當地納稅大戶，各個礦區員工人總數曾高達五六百人，僅后石花礦區就有超過一百多名員工，在納稅、拉動區域經濟、解決就業問題等方面為武川縣做出了貢獻。

據前述彤力礦業管理層人士介紹，后石花礦場是該企業自武川縣國營企業處承接來的，承接后公司共計耗費六千萬用于償還工資、銀行貸款，而由于礦產資源開發周期較長，正常運轉時也只是能夠“維持”生產，僅略有盈利。自2015年9月起礦場停產整改，僅于2016年在縣政府的同意下恢復生產一個月，此后又一直處于停產狀態。

政府管理部門對恢復生產持悲觀態度

不在大青山自然保護區內的后石花礦場為何也停產多年？2016年11月，民主與法制網報道稱，停產原因在于彤力礦業環評未經驗收、尾礦庫未經環評。就此，《每日經濟新聞》記者向武川縣環保局兩位相關負責人了解到，2016年關停之后，彤力礦業后石花金礦補充了環境評價手續，安全生產檢查方面也已經過關。

武川縣環保局、安監局 圖片來源：每經記者 李少婷 攝 

前述彤力礦業管理層人士向記者表示，該公司旗下三個礦區均位于老礦山，之前在證照不全的情況下可以正常生產，但近年來政府部門對于境內礦產企業的環保要求趨嚴，由于該公司后石花礦場環評手續不全，曾于2015年9月停產。之后公司斥資幾百萬元進行整改，但未獲相關部門驗收，且相關部門未予反饋。隨后，2016年起武川縣內礦產企業陸續停產，僅個別企業在政府同意下恢復生產，彤力礦業就是其中之一，但在其環評手續不全被媒體曝光后，后石花礦場再次陷入停產。

該管理層人士向記者坦言，后石花礦場恢復生產的可能性不大，一來環保相關手續遲遲未獲通過，二來呼和浩特市關于大青山區域內礦產企業退出的要求十分嚴格，因而后石花礦場命運難測。

據《內蒙古日報》今年6月報道，6月12日，呼和浩特市發布《呼和浩特市人民政府關于全面停止大青山山脈呼和浩特市境內礦山企業勘查、開發建設活動的決定》（以下簡稱《決定》），規定從即日起，全面停止大青山山脈呼和浩特市境內礦山企業勘查、開發建設活動。

不同于此前僅僅要求在大青山自然保護區內的礦山企業退出，這一《決定》要求位于呼和浩特境內大青山山脈的礦山企業逐步有序退出，且嚴禁在大青山山脈呼和浩特市境內新設任何礦業權。這一說法已得到了武川縣環保局一位負責人的證實，但該負責人也向記者坦言，《決定》中“大青山山脈”區域的劃定尚不明確。

該武川縣環保局負責人表示，憑借生態多樣性等優勢，近年來大青山由省級自然保護區升級為國家級自然保護區，政府方面對環保政策的執行也日趨嚴格，大量企業不得不自行或被強制清退。

該負責人還補充道，由于已開發多年，武川縣內礦產資源的開采難度上升、品位下降，同時礦產開采需要動用大量人力資源，牽涉到工程承包方等第三方，大多需簽訂長期協議，在對礦場經營可持續性存疑的情況下，一些企業也因難以承擔風險而不愿生產。

已無收入來源，回購承諾兌現難

無論是什么原因使得彤力礦業所擁有的礦場逐步關停且難以再恢復生產，其不得不面對沒有任何收入來源且背負大量外債的困境。

前述彤力礦業管理層人士向《每日經濟新聞》記者表示，該公司在大青山自然保護區內完成環境治理工作后，政府方面將企業此前每年繳納的環境治理保證金退回，但并未協商補償事項，而彤力礦業在大青山自然保護區內的礦場投資過億，停產后損失難以彌補。

彤力礦業并非唯一面對上述境況的企業，武川縣境內被清退的另一礦山企業向記者反映，被清退的企業總數達五六十家，由于沒有收入來源同時沒有補償款，企業恢復治理面臨巨大的資金壓力，有的企業負責人甚至用“名存實亡”來形容企業現狀。不過，武川縣環保局負責人表示，按照“誰開發誰治理”的原則，企業需要承擔治理責任。

此外，記者在彤力礦業后石花礦場現場了解到，負責看守礦場的部分工人已有兩個月未結工資。一位工程隊留守員工介紹，彤力礦業陸續欠下其所在工程隊數百萬元的工程款項。前述彤力礦業管理層人士坦言，后石花礦場目前累計欠款達數千萬元。“現在比較困難，沒有任何來錢的地方。”

以上情況也直接導致了永宣基金難以退出。根據私募基金投資者提供的落款為2016年9月的永宣基金退出計劃說明，常州永宣資源1～3期基金共投資9個礦業項目，其中對彤力礦業投資本金5000萬元，預計退出金額5000萬元，預計退出方式為回購或并購退出，預計退出時間為2018年6月30日前。

“他們的投資大部分用在探礦了，為了擴大礦產儲量、選建新場以增加產能。打了幾個鉆孔，投入了不少錢，但也沒變成效益。”前述彤力礦業管理層人士向記者表示。

根據私募基金投資者提供的2017年度投資人大會會議紀要（2018年1月召開），永宣基金與彤力礦業簽署了回購協議，大股東承諾在2年內分期回購，目前基金管理人已提起訴訟，爭取早日收回本金。

“因彤力礦業公司經營狀況及其實際控制人存在問題，故回購款的整個回款時間不得不往后推，目前一方面（基金）管理人已采取法律手段維護自身權益，另一方面正在協助大股東處理其擁有的資產，以落實回購資金到位。”永宣基金方面回應投資人提問時表示。

但前述彤力礦業管理層人士表示回購無法進行：“停了以后，政府不補償的話，就啥也沒有了，我們有的地方連電都沒有了”。