不給錢修這面墻，就讓政府關門！特朗普又懟人，這次民主黨中招

每經編輯 孫志成    

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特朗普大概是最喜歡說讓政府關門的美國總統了。

據CNN報道，日前特朗普在去加利福尼亞旅游之前向記者表示，如果國會不批準邊境墻的開支，寧愿關閉部分政府部門，用節省下來的相應開支去維護邊境安全。

換句話說就是：“你們不給我修墻的錢，我就不跟你們玩了”。

事實上，這不是他第一次在修建邊境墻問題上用“政府關門”來威脅國會了。

“不給錢就搗蛋”的特朗普

11月18日，特朗普在接受CNN記者采訪時，表示：“這將是一個關閉（政府）的好時機”，“我不認為這些（政府部門）是必要的，而且我認為民主黨人也意識到了這個問題，如若不然，我們還將繼續贏得大選”。

但據彭博報道稱，參議院多數黨領袖Mitch McConnell在周四表示，他希望能達成一項協議以避免下個月真的有部分政府部門關門大吉，并表示應該滿足特朗普為修建邊界墻提供資金的要求。

值得注意的是，中期選舉后民主黨重新控制眾議院，特朗普政府通過國會撥款建造美墨邊境墻的計劃恐成泡影。

美墨邊境隔離墻（圖片來源：視覺中國）

實際上，這不是特朗普第一次拿“政府關門”來威脅國會。

在2017年3月和4月，特朗普就對一份兩黨最終達成的2018財年預算草案表示過多次不滿，因為他沒有獲得給南部邊界建墻的資金。

“即便我們必須要讓政府關門，我們也得修那堵墻，”特朗普曾在鳳凰城舉行的一場集會講話中表示，“不管怎么樣，我們都要建墻。”

他還曾發布推文稱，“需要共和黨和民主黨協商預算案的原因是我們在參議院需要60票才能過關，但我們沒有60票！我們要么指望在2018年選出更多共和黨參議員，要么現在就將規則改為51%。我們國家在9月需要一次正當的“停擺”來解決混亂！”

而到了今年年初，這份預算草案還沒有在國會通過，最終造成政府停擺兩次，第一次是今年1月20日，持續3天；第二次則在2月9日，持續僅數小時。

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到了今年7月，眾議院共和黨人本打算在10月1日開始的2019財政年度撥款50億美元，用于特朗普的“修墻”計劃，該額度遠超參議院版本撥款法案中的16億美元，而民主黨人則一直以來在“修墻”問題上持反對立場，這樣兩黨之間勢必又要“廝殺”一翻。

一看自己的墻可能修不了了，特朗普便表示“不給錢我就不玩了”。7月29日，特朗普在推特上發文威脅稱，如果美國國會不對他的移民政策放行，那么他不惜讓美國政府再次關門。

特朗普在推特中寫道：“如果民主黨人在邊境安全，包括修建美墨邊境的隔離墻等問題上，不給予足夠的投票支持，那么我寧愿美國政府‘關門’。”

這樣一直拖到了9月20日，看完了國會臨時支出議案的特朗普稱，“我想知道，在這份荒唐的支出議案里，給邊境安全和（邊境）墻的錢在哪兒？中期選舉以后錢從哪兒來？民主黨人在妨礙執法和邊境安全，共和黨人必須最終強硬起來！”

但是那次他最終“服軟了”，還是簽署了這份議案。

債臺高筑的美國

為什么兩黨在建墻問題上能扯皮如此長的時間？原因除了兩黨本身在移民問題上的分歧外，可能就是美國政府的債務問題了。

根據美國財政部公布的數據，特朗普政府的債務總額增加了1.271萬億美元，達到21.52萬億美元的歷史最高紀錄。債務與GDP之比達106%，也是歷史最高水平。

而面對這筆巨債，美國在2018年光利息就需要支出5230億美元，這一數字甚至超過了比利時2017年的GDP(4920.62億美元)。

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根據經濟學家Ken Rogoff和Carmen Reinhart對過去800年歷史的研究，一個國家出現破產或者違約的時候，債務與GDP之比為通常會超過90%。他們發現，一旦超出這一水平，收益將難以支撐成本，債務將拖累經濟增長。

美國債務規模由國會設立上限，政府不能隨意發行國債。美國的財政預算、發行國債必須得到國會批準，不是總統或者財政部愛怎么搞就怎么搞。

而看著政府的債務一次一次地突破上限，為了避免債務違約，美國國會只能一次又一次地提高政府債務上限，而特朗普對修墻的“堅定信念”讓國會不得不在本就不夠花的預算里再加一筆，嚴重擾亂了國會提高債務上限的進程。

美國政府“關門”會導致什么？

由于從1980年起才有規定讓聯邦政府在出現資金缺口時停止一般業務，因此在那之前，聯邦資金到期不會導致政府全部癱瘓。

而據統計，過去40年中，美國聯邦政府共有20次未在最后期限前通過支出法案。

除了前文提到的兩次停擺，最近一次政府停擺發生在2013年奧巴馬執政時期，停擺時間超過兩周。當時，共和黨領導的眾議院要求停止為奧巴馬醫保提供資金，而民主黨領導的參議院和白宮則希望維持原有資金水平。

最長的一次政府停擺持續了三個星期，從1995年12月到1996年1月，當時是民主黨總統克林頓執政，共和黨領導國會。

而今年的特朗普政府關門，則是40年來首次白宮和國會兩院都掌握在共和黨手中卻出現政府關門的情況。

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據界面新聞，如果政府關門，許多聯邦政府職能機構將暫停工作，許多聯邦雇員也將停職，但并不是整個政府都會關門。

其中最引人注目的便是國家公園和紀念館的關閉。如果政府停擺持續超過兩天，另外一些業務通常也會停止，如護照和簽證的申請處理，國立衛生研究院實驗性治療項目的報名，美國政府網站的更新維護，房貸的批準也會因國內收入署和聯邦住房管理局員工的停職而被延后。

但與國家安全相關的項目（如兵役）、涉及安全和秩序的業務（如空中交通管制和執法活動）以及醫療健康（如老兵醫院）等基本業務不會停止。另外，郵政服務也將照常進行，因為郵局有自己的資金來源。美國國債拍賣也將繼續，社保和醫療賬單也會按時寄出。聯邦法庭依然開放，但工作有可能受到影響。