降本增效“國家計劃”：建設212個國家物流樞紐 鼓勵社會資本參與

京東物流上海“亞洲一號”現代化物流中心外景

圖片來源：受訪者提供

每經記者 李卓 實習記者 趙雯琪 實習編輯 王麗娜

　　在降低全社會物流和交易成本、優化國家經濟空間布局等背景下，12月24日，國家發展改革委和交通運輸部聯合印發的《國家物流樞紐布局和建設規劃》（以下簡稱“規劃”）引起廣泛關注，這是國家層面首次提出“物流樞紐”專項規劃。

　　12月26日，在京東物流主辦的“物流樞紐建設政策解讀和指導”專家座談會上，國家發改委綜合運輸研究所所長汪鳴首次向包括《每日經濟新聞》記者在內的媒體解讀了規劃出臺背景和重點。

　　汪鳴強調，這次國家物流樞紐規劃將落實到實際樞紐項目，不再只是樞紐城市的概念。而物流業發展到現在，要進一步提高效率，靠單環節很難實現大幅降本增效，當務之急是做好基礎設施，打造國家層面干支配倉一體的網絡，進而通過樞紐布局實現物流的網絡規模經濟。這也是本次規劃出臺的重要出發點。

　　值得一提的是，在此前11月21日國務院常務會議上重點部署推進物流樞紐布局建設時，李克強總理就強調：“物流樞紐布局建設要更大發揮市場機制作用，鼓勵包括民企、外企在內的社會資本參與物流樞紐建設運營。”規劃的正式出臺，意味著給社會資本帶來新的發展機遇。

　　網絡規?；申P鍵

　　“高質量發展反映在物流領域，就應該是網絡化的物流運作。”汪鳴表示。他進一步指出，不管是綜合服務型物流企業，還是倉儲型、運輸型物流企業要想真正實現降本增效，必須跟工業一樣產生規模經濟。而物流的規模經濟必須通過網絡化的途徑。

　　也正因如此，“網絡規?；?rdquo;成為本次規劃的重要關鍵詞。

　　規劃提出，將在全國建設212個國家物流樞紐。到2020年，布局建設30個左右輻射帶動能力較強、現代化運作水平較高、互聯銜接緊密的國家物流樞紐，初步建立符合我國國情的樞紐建設運行模式，形成國家物流樞紐網絡基本框架。

　　到2025年，布局建設150個左右國家物流樞紐，推動全社會物流總費用與GDP的比率下降至12%左右。并實現高效物流運行網絡基本形成，物流樞紐組織效率大幅提升，物流綜合服務能力顯著增強的目標。

　　到2035年，依托國家物流樞紐，形成一批具有國家影響的樞紐經濟增長極，將國家物流樞紐打造成為產業轉型升級、區域經濟協同發展和國民經濟競爭力提升的重要推動力量。

　　對于物流樞紐，汪鳴強調，這次做的不是某個城市的概念，而是某個城市里面服務特定的對象和方向的物流節點。

　　此外，他解釋到，物流樞紐的作用就是集中承載要素，集約高效地來組織物流活動，打造一個覆蓋全國的網絡。而這個網絡由兩部分構成，一個是國家樞紐和國家樞紐之間連成的一個網絡；另一個是國家樞紐往下服務輻射的時候，構建的一個輻射和集聚網絡。“未來，國家物流樞紐必將呈現網絡化、規?；⒓s化、信息化和融合化的特征。”

　　破解網絡化難題宜發揮企業平臺性作用

　　不過，如何推進網絡的融合發展，也成為國家、企業加入物流樞紐規劃中亟待解決的問題。

　　中國公路學會運輸與物流分會常務理事、交通運輸部規劃研究院綜合所副所長李弢指出，如何實現國家物流樞紐網絡間的聯系互通和資源共享是一大難題，大型企業在這中間可以發揮重要的作用。

　　規劃中提出，2020年底前，爭取培育10家左右國家物流樞紐建設運營標桿企業，形成可推廣、可復制的樞紐建設運營經驗。

　　實際上，包括京東物流、菜鳥、順豐等在內的物流企業，早已在自身的發展規劃中加大了對物流樞紐和平臺的建設及共享力度。

　　今年10月18日，京東物流CEO王振輝在“2018全球智能物流峰會”上提出，與社會各界共建全球智能供應鏈基礎網絡（GSSC），全面提高流通效率，降低社會化物流成本。此外，京東物流提出“830”網絡的概念，即在國內打造8個物流樞紐，與全球的30個供應鏈節點鏈接，通過多式聯運的模式實現48小時中國通達全球，48小時各國本地交付。而隨著京東物流的進一步開放加速，已經與超過200家行業企業達成共生的戰略伙伴關系，整合社會資源，在云倉配、多式聯運等方面尋求全鏈共生。

　　中國物流協會副會長、天津大學物流與供應鏈管理系教授劉偉華表示，京東物流應該把自身物流網絡納入到國家基礎設施建設當中來，以共享的方式形成社會的公共樞紐中心。

　　菜鳥網絡則在今年6月聯合中國航空、圓通速遞宣布將在香港國際機場啟動建設世界級物流樞紐項目，規劃建設多層的現代化空運物流中心，將成為全球中小企業在港的貨運樞紐。

　　順豐也一直致力于鄂州國際物流樞紐的建設，此外，還開通了125個散航進出港業務的貨運點，用于服務科技腹艙與全貨機運輸。

　　汪鳴向《每日經濟新聞》記者表示，除了自建物流樞紐之外，民營資本參與的機遇是多元性的。以信息化為例，只要能夠實現供需信息的資源整合，也是一種機遇。被汪鳴強調的是，民營資本的參與無論是個體還是集成體，都要重點考慮怎么和整個網絡相結合。

　　對此，中國倉儲與配送協會副會長王繼祥也表示贊同，他認為，企業參與到物流樞紐的建設中，需要重點考慮共享的因素，在競爭對手之間怎么共享方面，企業要有更好的想法，同時也要考慮怎么通過樞紐進行供應鏈體系的重塑。