去年地方債在交易所市場發行規模增長150%

每經記者 張鐘尹    每經實習編輯 易啟江    

1月17日，中國證監會債券部主辦2019年地方政府債務管理研討會。據債券部有關負責人介紹，通過兩年的努力，交易所已經成為地方債發行的重要渠道，交易所發行的規模大、品種全。

2018年有33個省市在交易所市場發行地方債2.56萬億，占公開發行的68%，比2017年增長了150%，這個成績是比較顯著的，債券的類型涵蓋了目前所有的債券品種和短、中、長期限，特別是1年、2年、30年的期限，首次發行彌補了市場的空白。

據了解，2016年11月11日上交所成功發行首批地方債，到目前累積覆蓋了發行主體31個，占比86%。

上述有關負責人還表示，地方債市場化水平也日益提高，發行中始終堅持市場化為導向，在承銷過程中，市場化詢價使發行的基本面得到了更加客觀的反映，提升了市場化定價的水平。

同時，他指出，地方債投資主體也更加多元化，之前地方債主要是以銀行機構為主，目前交易所債券市場投資的結構比較多元化，除了銀行自營外，證券公司、保險公司、基金公司等非銀機構、理財產品、工商企業、境外機構和個人都更加多了，服務國家重大戰略成效比較顯著，比如雄安新區地方政府債成功發行，為雄安新區建設開局起步提供了資金保障。

財政部有關負責人在會上介紹，近兩年開展了重點領域專項試點，保障地方合理融資需求，我們會同有關部門印發了土地儲備專項債券，棚戶區改造專項債券的管理辦法。此外，拓寬債券發行渠道，促進投資主體的多元化。在此前利用銀行間市場發債的基礎上，在證監會、上交所和深交所的大力支持下，擴大在交易所市場發行地方政府債券的規模，同時積極探索在商業銀行柜臺銷售地方政府債券，吸引非金融機構、個人投資者和境外投資者購買。

他進一步表示，下一步將會同有關部門，進一步開好前門，加大力度推進專項債券管理改革，在嚴格防范風險的基礎上，發揮專項債券應有的作用。

前述財政部負責人強調，要加強專項債券管理，確保法定債券不出任何風險。要嚴格執行國務院文件的要求，專項債券必須要用于有一定收益的公益性項目，沒有收益的不能使用專項債券；此外，專項債券的償債資金只能從政府性基金預算中安排，不能從一般公共預算中安排，這是法律和制度明確規定的，各地做項目前期準備工作的時候，一定要堅持這些原則，有效地防范風險。