國務院：大力發展家政電商 支持家政企業配建職工宿舍

每經記者 李可愚    每經編輯 陳旭    

2月20日，李克強總理主持召開國務院常務會議，要求制定涉企法規規章和規范性文件必須聽取相關企業和行業協會商會意見，使政府決策更符合實際和民意；決定再取消和下放一批行政許可事項、在全國全面開展工程建設項目審批制度改革；部署推動家政服務增加供給、提高質量的措施，促進擴內需、惠民生。

在當前擴大內需面臨多重挑戰的大背景下，充分發揮消費市場特別是服務消費的作用，被普遍認為是保障內需市場平穩運行、促進經濟增長繼續處在合理區間的“最優解”。

此次國務院常務會議將從供給側改善家政服務質量作為討論的重要議題，體現出決策層對更好發揮以家政服務為代表的服務消費的高度重視。

圖片來源：新華社

促進家政服務企業進社區

當前，我國家政服務市場方興未艾，人民群眾對更好的家政服務有較為迫切的需求。

去年年中，中國勞動和社會保障科學研究院發布的《中國家政服務業發展報告（2018）》顯示，近年來我國家政服務業產業規模繼續擴大，連續保持20%以上的年增長率。報告顯示，2016年我國家政從業人員超過2500萬人，占全國就業總人數的3.3%。

不過記者也注意到，當前國內家政市場上，有效供給、高端供給依然稀缺。

例如，此前有媒體報道，目前國內家政市場出現了“家庭整理師”這一新興職業，整理師好似“魔法師”一樣幫消費者解決家庭空間“亂”的煩惱。近年來隨著中國經濟的發展，“整理師”也進入了中國消費者的日常生活。但需求大、供給少推高了整理師的收入，一名資深整理師日薪甚至可以達到千元以上。

在當前實物消費增速放緩的背景下，強調發揮諸如家政服務等服務消費的作用，可以有效提振國內消費市場，從而擴大內需。

中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍此前接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示：“如果通過進一步降低門檻擴大準入，培育和提升行業的組織化程度，擴大行業的發展規模，從而使供給能力得到明顯提升，那么服務消費的潛力還會進一步釋放。服務消費在未來可能會形成與商品消費并駕齊驅的格局。未來的消費增長將會由商品消費與服務消費共同引領、雙輪驅動。”

此次國務院常務會議指出，促進家政服務擴容提質，事關千家萬戶福祉，是適應老齡化快速發展和全面二孩政策實施需求的重要舉措，有利于擴消費、增就業。

會議還提出了多項具體措施：

一要促進家政服務企業進社區，鼓勵連鎖發展，提供就近便捷的家政服務。大力發展家政電商、互聯網中介等家政服務新業態。

二要加強家政服務技能培訓，推動質量提升。在有條件的高校、職業院校開設家政服務相關專業，支持符合條件的家政服務龍頭企業創辦家政服務類職業院校。

三要推進家政服務標準化，推廣示范合同。建立誠信體系，實施規范監管。

四要加大政策扶持。按規定對小微家政服務企業給予稅費減免。鼓勵地方以政府購買服務方式，為化解行業過剩產能企業轉崗人員、建檔立卡貧困勞動力免費提供家政服務培訓。支持員工制家政服務企業配建職工集體宿舍。

工程建設項目審批時間將壓縮一半

此次常務會議除對更好發展家政服務作出部署外，還提出要讓政府決策更符合實際和民意。

會議指出，各地區、各部門制定實施與企業生產經營密切相關的行政法規、規章、行政規范性文件，要把聽取企業和行業協會商會意見貫穿全程，這是推進科學民主決策、建設法治政府的重要舉措。在制定前，要主動及時了解企業所急所需所盼，努力使擬制定的法規政策更有針對性。

在制定過程中，除依法需要保密的外，要通過各種方式向社會公開征求意見或聽取有代表性企業的意見，意見采納情況要及時公布或反饋。實施過程中，要根據實際設置緩沖期，為企業執行留有必要的準備時間。通過提高法規政策制定和實施的公開透明度，防止暗箱操作，更有利于公正有效實施。要加強對法規政策實施的后評估工作，該調整的適時調整，不斷提高政府決策質量和水平。

此外，本次會議還決定再取消和下放一批行政許可事項，在全國全面開展工程建設項目審批制度改革。

會議決定，一是聚焦更大激發市場活力，再取消企業名稱預先核準、一些產品注冊初審等25項行政許可事項，將一些職業的執業注冊等6項許可權限下放至省級或以下政府部門。既簡化程序、降低企業交易成本，也有利于把政府監管更多聚焦安全等重要方面。

二是在試點基礎上向全國推開工程建設項目審批制度改革。按照統一規范的要求，對每個審批階段實行一個部門牽頭、并聯審批、限時辦結，推行告知承諾、區域評估和聯合審圖、聯合驗收等制度，實現“一張藍圖”統籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規范審批運行。上半年在全國做到將工程建設項目審批時間壓縮一半，減至120個工作日以內。

（封面圖片來源：新華社）