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    國家郵政局力挺 快遞“黑名單”就要來了!大快人心也面臨挑戰

    每日經濟新聞 2019-07-09 23:43:23

    在快遞企業的黑名單方面,現在企業信用體系已經有比較成熟的規范,有一些標準也比較好執行。最難的在于用戶黑名單的建立,因為這涉及到個人信用問題,能不能建立快遞行業個人黑名單在相應的法律上沒有依據。

    每經記者 趙雯琪    每經編輯 王麗娜    

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    圖片來源:攝圖網

    當收快遞成為“新開門七件事”之一時,與之相關的一舉一動都足夠牽動人心。

    7月9日,國家郵政局發布《關于支持民營快遞企業發展的指導意見》(以下簡稱“《指導意見》”),提出要完善快遞業守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,建立實施快遞行業失信主體“黑名單”制度,強化行業信用體系建設。

    而在上個月“快遞員因惡意投訴下跪”等風波后,快遞協會秘書長孫康曾表示,中國快遞協會目前正在研究建立不良用戶黑名單制度。一直為業內外討論不休的快遞行業“黑名單”制度,隨著官方的關注與相關指導意見的推出,似乎進入了新的階段。

    國家郵政局發展研究中心市場監管研究處副處長方璽在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示,在快遞企業的黑名單方面,現在企業信用體系已經有比較成熟的規范,有一些標準也比較好執行。最難的在于用戶黑名單的建立,因為這涉及到個人信用問題,能不能建立快遞行業個人黑名單在相應的法律上沒有依據。

    快遞行業信用體系建設將近?

    據國家郵政局介紹,《指導意見》聚焦民營快遞企業面臨的困難和問題,結合近期已出臺的部分政策措施,從降低企業成本、推動轉型升級、營造公平環境、提升保障水平等四大方面,提出12條針對性更強、更實、更管用的新措施。

    其中在完善監管措施,營造公平環境方面,《指導意見》特別提出要強化行業信用體系建設,完善快遞業守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,建立實施快遞行業失信主體“黑名單”制度。探索對守信快遞企業提供“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施,在爭取政府政策支持等方面優先予以考慮和安排。

    此外,《指導意見》還提出,要積極發揮快遞行業協會作用,支持通過多種形式督促會員單位加強行業自律,引導企業誠信經營,推動快遞企業開展用戶誠信制度建設。

    《每日經濟新聞》記者注意到,早在2015年11月,國家郵政局曾發布《關于加強快遞業信用體系建設的若干意見》并指出,到2020年底,形成快遞業信用建設的規章制度和標準體系。

    同時提出,積極構建守信激勵和失信懲戒機制,將信用評定得分作為對企業和從業人員實施信用獎懲的重要依據。對違法失信主體,建立“黑名單”制度,強化信息通報與輿論約束。

    而此次時隔近四年后,“黑名單”制度在國家郵政局文件中的再次出現,似乎也意味著快遞業信用體系建設的進一步發展。

    對于《指導意見》中提到的實施快遞行業失信主體“黑名單”,一家快遞公公司負責人向《每日經濟新聞》記者表示,守信企業將會成為最大的獲益方,通過這些舉措可以營造一個公平競爭的環境,避免劣幣驅逐良幣的現象發生。

    同時他表示,這將起到非常好的引導作用,價格優勢其實就代表的服務質量的打折,有了這些制度的保障,可以讓更多的快遞品牌企業更加關注服務質量,而不是靠比拼價格、壓縮末端快遞員報酬和保障。

    用戶黑名單建立仍面臨巨大挑戰

    雖然快遞行業失信主體“黑名單”制度的實行已被提上日程,但對于用戶的黑名單制度的制定,似乎面臨更為復雜的問題。

    此前,“圓通快遞員因惡意評價給客戶下跪”“快遞小哥被打”等事件引發全社會對快遞小哥的聲援,并呼吁針對快遞用戶端的黑名單制度的加速實施。

    全國政協委員、中國國際青年交流中心原黨委書記陳宗曾在今年全國兩會上表示,對那些夾帶違禁品、惡意投訴、不尊重快遞員職業的顧客,要像對待高鐵霸座一樣,設立黑名單制度,快遞公司有權拒絕為這樣的顧客提供服務。

    對此,方璽認為,對于快遞行業來說,相比于為企業制定信用體系,給“2C端”的用戶評級工作則面臨更大的挑戰。

    他表示,其他行業實行黑名單制度,類似“老賴”限制火車、飛機出行是因為相應的信用體系已經建立起來,而快遞協會建立關于用戶的黑名單信用體系,也需要先通過一些合理的方式把基本的信用情況搜集出來,這樣才能有一定的根據。

    此前也有業內人士分析,目前為公眾所熟知的“黑名單”主要是法院系統推出的失信被執行人名單,這是有最高院相關規定作為明確依據的,且有嚴格的認定程序,即通過約束公民的自由流動和消費權來實現司法秩序和正義,確保債權人債權的實現。

    方璽表示,目前有些快遞企業已經有自己的“用戶黑名單”體系,但是上升到協會,如果要將某個用戶納入到黑名單,還要經歷比較長一個時間。

    他認為,對于快遞行業建立用戶黑名單制度,核心在于個人信用體系怎么建立的問題,而這必須要要經過正規法院、檢察院或者相應部門進行公民信用體系的約束。

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