“最強地級市”書記調任，他給蘇州留下什么？

每經記者 楊歡 朱玫潔    每經編輯 劉艷美    

圖片來源：每經記者 余蕊均 攝

資料顯示，自1994年12月至今，蘇州的“一把手”一直是由省委常委兼任。之所以“一把手”高配，顯示了該地域的重要性。作為蘇南重鎮及“蘇州模式”的發源地，蘇州雖然沒有計劃單列、副省級城市這樣的頭銜，但其經濟總量不比很多副省級城市差。

十年前，蘇州的經濟體量位居全國前五，僅次于北上廣深，這些年雖然有些下滑，但仍位居第七。在普通地級市中，蘇州堪稱“無敵手”。2018年，蘇州GDP達到18597億元，領先第二名無錫7000多億元。

回顧周乃翔的履歷，此前他一直在江蘇省內任職，先后任泰州市副市長、省旅游局長、省住建廳副廳長。2012年2月，周乃翔迎來仕途重要一站，被委以重任赴蘇州擔任市委副書記，并于同年6月當選蘇州市人民政府市長。

2016年1月，江蘇省委組織部在其官網發布“省管領導干部任職前公示”，蘇州市委副書記、市長周乃翔擬任蘇州市委書記，并于同年9月正式當選。這是近五任蘇州市委書記中，首位從本市進階者，也是周乃翔個人政治生涯中首次主政地方。

前前后后七年有余，周乃翔在這座“最強地級市”留下了些什么？

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有人形容周乃翔的此次履新中國建筑集團，是時隔16年后重回“老本行”。此前蘇州歷任的市委書記都是“專家型”官員，多有經濟、管理、工學等專業背景，而周乃翔則是學建筑出身。

1982年，周乃翔畢業于南京建筑工程學院，此后進入江蘇省建筑工程總公司工作了21年，從一線施工員、技術員逐步升至副總經理。直到2003年7月，才從企業轉到黨政機構，出任泰州市副市長，分管城建工作。

在當時，年輕的地級市泰州剛成立七年，城建工作近乎是一張白紙。上任后，周乃翔推動了泰州濱河廣場、泰山公園、雕花樓景區等一大批改造建設工程，并以水特色，啟動鳳城河風景區建設，形成34.2公頃的生態風光帶，讓泰州的“水城”形象得以凸顯。

盡管經濟體量存在較大差距，但同為歷史文化名城，蘇州也是以“水”聞名的城市，以“小橋流水、粉墻黛瓦、史跡名園”為獨特風貌，有著“東方水城”之稱。

早在擔任蘇州市長期間，周乃翔就曾多次考察和指導蘇州的河道整治工作，強調生態建設。他說，生態文明建設“極端重要”，不僅關系到城市的發展，也關系到人民的幸福和長遠的大計。

而在古城保護方面，自1982年，蘇州躋身全國首批國家歷史文化名城，數十年來，歷屆蘇州主政者都把古城保護工作擺在重要位置，周乃翔也不例外。

他曾表示，中心城區是城市管理工作的重中之重，尤其是姑蘇區，園林景區多，城市管理的要求相對更高。對于姑蘇區而言，切實加強和改善城市管理，既是加強古城保護、回應民生訴求的內在要求，更是做強中心城區、提升首位度的客觀需要。

作為蘇州的政治、文化、教育、旅游中心城區，從保護古城、服務百姓和游客的角度看，姑蘇區擁有當之無愧的首位度。但在蘇州10個板塊的考核排名中，長期因GDP墊底而被人質疑其“首位度”的成色。

今年5月，蘇州市委常委會專題研究姑蘇區工作。市委常委會專題研究一個區的工作，這種情況并不多見。兩個月后，蘇州下發《姑蘇區產業空間布局規劃》，這是古城區首次專門圍繞產業發展制定的系統性頂層設計。

正如周乃翔所說，“古城是蘇州的根脈所系、靈魂所在，無可取代。”

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在周乃翔主政期間，名城名校融合發展，是他關注的另一個重點。

就在調任消息發布的前一天，周乃翔去到蘇州大學出席儀式——蘇州市政府與蘇州大學就2020年至2035年深化名城名校融合發展戰略簽署合作協議。這項合作將要打造校地融合發展共同體，實現名城名?；ダ糙A。

當天雙方簽署的是深化合作協議。早在三年前（2016年），也就是周乃翔履新蘇州市委書記第一年，蘇州大學與蘇州市全面實施“名城名校融合發展”戰略，推進“學科產業對接”等十大工程。

事實上，在周乃翔任職期間，他與蘇州各高校的“走動“算得上頻繁。不僅是調研，時不時周乃翔還要去做做講座，尤其是蘇州大學。
2017年11月16日 ，周乃翔來到蘇州大學為師生宣講黨的十九大精神。

2018年5月3日上午，周乃翔在蘇州大學召開了師生座談會，圍繞“名城名校融合發展”戰略、大學生創新創業等議題。

2018年6月27日，周乃翔到蘇州大學作題為《以思想大解放推動發展高質量》的形勢報告。

除了蘇州大學，在2016年-2019年中，蘇州大學文正學院、應用技術學院、西交利物浦大學、蘇州市職業大學汽車運用技術訓練中心和自動化學院、蘇州科技大學等高校也是周乃翔的考察調研對象。

不斷推進校地融合的背后，是蘇州對人才與創新的渴望。作為經濟大市，在蘇州近十年來的轉型背景下，中低端制造的標簽尚未撕掉。2016年，周乃翔履新蘇州市委書記第一年，在全市科技創新大會提出“蘇州已經到了不創新不行、創新慢了也不行的關鍵時刻。”

實際上，早在21世紀初，蘇州已經開始謀劃轉型，只是一方面大象轉身更緩慢，另一方面，作為地級市，蘇州在高校、科教等方面先天不足，人才和研發上支撐較弱。

從2016-2019年，每一年蘇州的“蘇州國際精英創業周”，周乃翔均出席致辭。在這個為蘇州聚才聚智的平臺上，周乃翔不斷強調蘇州歷來崇文重教、重視人才的觀念，并反復提及蘇州正在深入實施的“人才強市”戰略。

他還表示，讓人才引領發展成為蘇州“最高共識”，“人才從來沒有像今天這樣深刻影響著蘇州城市的未來發展，有什么樣的人才，城市就有什么樣的競爭力。”

如今，這個平臺影響力在逐年擴大，從2015年匯聚20左右個國家的近2500名嘉賓，成長為2019年來自37個國家和地區的4500余名嘉賓。

除了做大已有平臺，周乃翔任職市委書記期間，蘇州還“拉”了不少高校分校、高校研究院、研究所等等到本地，僅2019年，來自本省科教大市南京的，就有南京大學蘇州分校、南京航空航天大學蘇州研究院。

此外，還有中國人民大學絲路學院、牛津大學蘇州高等研究院、北京航空航天大學蘇州創新研究院等。這些學院的簽約、揭牌儀式或者與相關負責人的交流活動，周乃翔均有出席。

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在江蘇省委新聞網的領導報道集中，周乃翔在昨天出席的另一場活動是中國（江蘇）自由貿易試驗區蘇州片區掛牌儀式。

根據國務院印發的《中國（江蘇）自由貿易試驗區總體方案》，江蘇自貿區實施范圍119.97平方公里，其中蘇州片區實施范圍60.15平方公里。

事實上，作為“最強地級市”，蘇州近期的日子并不好過。今天上半年，蘇州GDP成績單發布，4.81%的名義增長，在江蘇倒數，一波“蘇州不行了”輿論在所難免。

為什么現在蘇州會慢一步，一種說法是外貿型城市在全球產業鏈中吃到的紅利在衰減。對于這個正在轉型突破的“大象”來說，具有先行先試功能的自貿區可以說是一針強心劑。

早在2016年，參加江蘇省第十二屆人民代表大會時，履新蘇州市委書記不滿一個月的周乃翔就曾在發言中多次提到“自貿區”。他表示，“這也是蘇州自身轉型發展需要，也不光是要這個牌子（指自貿區），而是要實質性地通過改革創新，特別是開放型經濟的升級，從這個角度在做扎實的基礎工作。”

今年2月，周乃翔在《群眾》雜志上發表署名文章再次提及：“（蘇州）積極復制自貿區經驗。制定實施《蘇州集成復制自貿試驗區經驗，打造新一輪改革開放試驗田工作方案》，加快復制推廣自貿區第四批30項改革試點經驗。積極爭取設立蘇州自貿區。”

念念不忘，終得回響。在昨天的掛牌儀式上，周乃翔表示，要主動作為，舉全市之力加快推進自貿區蘇州片區建設。據蘇州工業園區黨工委書記吳慶文介紹，蘇州自貿片區獲批的短短幾天，日均注冊登記企業66家，同比增幅達26.9%。

隨著江蘇自貿區的獲批，江浙滬所構成的自貿區一體化合力也正在形成。放在更大的格局下看，迎接長三角一體化的時代機遇，各地已有一些動作，打通斷頭路，成立產業聯盟等等。

對于蘇州將會扮演的角色，周乃翔在上個月發表的署名文章《融入長三角區域一體化 當好高質量發展排頭兵》中，也提到了多項“任務”：如持續推動嘉昆太、環淀山湖、G60科創走廊等合作機制，加強與虹橋國際開放樞紐聯動；優化蘇州在長三角產業分工中的地位；合力打造長三角生態綠色一體化發展示范區，加強與青浦、嘉善兩地的協同共建等等。

事實上，不止江蘇自貿區落戶蘇州，長三角一體化示范區選址吳江，連蘇州人民千呼萬喚、魂牽夢繞的蘇州機場，也正在路上。對于繼任者而言，這是一個不錯的開局。