31省份養老服務政策全出爐 官方喊話擴大供給

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中新經緯客戶端9月27日電(張猛)“我們要進一步放開養老服務市場，鼓勵發展養老事業，健全養老服務體系。”26日，民政部部長黃樹賢在慶祝中華人民共和國成立70周年第二場新聞發布會上表示，要為老年人提供更加多樣化的養老服務，進一步提高養老服務質量，確保養老服務安全、可靠。

養老一直是人們最關注的話題之一，連日來，發改委、財政部、工信部、民政部等多部委相繼發文，關注養老服務。與此同時，31省份也紛紛發力養老服務，工信部預計到2025年老年用品產業總體規模超過5萬億。

金融、互聯網助力養老服務

北京、上海、四川等省份明確通過金融手段支持養老服務。北京要求，積極創新適合養老助殘服務業特點的信貸產品和服務、支持拓寬有利于養老助殘服務業發展的多元化融資渠道，四川確定，四川中行將為四川省內養老企業提供授信支持，提供涵蓋各類貸款、境內外債務資本市場融資、跨境融資撮合、資金結算和現金管理等服務。上海指出，支持各類主體進入養老服務市場，大力發展養老服務產業，拓寬養老服務投融資渠道，推動長三角養老服務區域合作。

浙江、黑龍江、內蒙古等省份則專注智慧養老服務。浙江打造全省智慧養老服務平臺——“浙里養”平臺，按月直接撥付至符合要求的養老企業、社會組織、兜底對象的對公賬號和個人賬號內；黑龍江推進“互聯網+養老”建設智慧養老院，2019年將新增養老床位1.5萬張；內蒙古推進“互聯網+養老”智慧養老模式，以“12349”便民為老服務信息平臺為紐帶，整合家政、物業、社工機構等服務組織。

北京大學國民經濟中心主任蘇劍接受中新經緯客戶端采訪時指出，多地專注互聯網智慧養老和金融支持養老，對相關產業有帶動作用。但仍需認真考慮養老方式問題，因為它決定了養老產業的發展方向。我們不僅要考慮老年人使用的消費品，還需要關注老年人的各種服務怎么提供，這個問題不解決，養老產業的發展就很難實現突破。

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2025年老年用品產業總體規模超過5萬億

近日，民政部印發《關于進一步擴大養老服務供給促進養老服務消費的實施意見》，要求全方位優化養老服務有效供給，繁榮老年用品市場，培育養老服務消費新業態，提高老年人消費支付能力，優化養老服務營商和消費環境。

9月23日，工信部就《關于促進老年用品產業發展的指導意見》公開征求意見，其中提出，到2025年老年用品產業總體規模超過5萬億元，將食品、藥品及器械、健康管理產品、服裝服飾、日用生活器具、電子電器六大領域列為主要發展方向。

國家衛生健康委醫政醫管局副局長焦雅輝表示，目前我國60歲及以上人口數近2.5億，失能老年人超過4000萬，老齡化的形勢嚴峻，老人照料的需求巨大。

廣發證券指出，2019年政府工作報告中，“養老”關鍵詞頻次高達15次，高于2018年3次、2017年4次，且成為消費重點增量領域。同時，還提出大力發展養老特別是社區養老服務業，對在社區提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優惠等扶持，新建居住區應配套建設社區養老服務設施。

上海財經大學公共政策與治理研究院首席經濟學家、中泰證券研究所政策專題組負責人楊暢對中新經緯客戶端表示，促進養老服務消費，也是擴大消費的重要組成部分，對于進一步滿足需求具有重要的意義。

楊暢還稱，養老服務產業是養老問題的重要切入口，在養老服務產業發展的基礎上，圍繞提升養老保障水平、加快構建多元化養老照料體系、切實降低老年人醫療負擔等方面，需要綜合施策。

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