加快補短板項目建設、財政支出重點保民生、做好重點群體就業服務，李克強為地方發展出實招

每經記者 張鐘尹    每經編輯 陳星    

11月14日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在江西南昌主持召開部分省份經濟形勢和保障基本民生座談會。

李克強說，今年以來，我國經濟運行在復雜嚴峻環境下保持了總體平穩，仍是世界經濟的亮點。在堅定信心的同時，也要看到當前外部環境不利因素和國內發展兩難多難問題增加。就地區經濟而言，走勢分化明顯，一些地方工業、投資等指標增速下滑較快，發展動力減弱，財政收支和保障民生壓力較大。對面臨的困難挑戰要有更充分準備。

同日，國家統計局公布了最新的工業、投資等數據。10月份，規模以上工業增加值同比實際增長4.7%，增速比上月回落1.1個百分點。1-10月份，全國固定資產投資（不含農戶）510880億元，同比增長5.2%，增速比1-9月份回落0.2個百分點。

數據來源：國家統計局

促進有效投資和產業升級

李克強說，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，堅持改革創新，發揮好中央和地方兩個積極性，結合實際貫徹落實黨中央、國務院決策部署，下更大力氣做好“六穩”工作。要把穩增長、保持經濟運行在合理區間放在更加突出的位置，這是實現今年主要目標任務、推動高質量發展的重要基礎。

數據顯示，初步核算，我國2019年前三季度國內生產總值697798億元，按可比價格計算，同比增長6.2%。國家統計局新聞發言人毛盛勇曾表示，初步預計，在全球經濟總量一萬億美元以上的經濟體中，這個速度是最快的。

座談會上，李克強說，保持經濟平穩發展要狠抓政策落實。各地區各部門必須增強緊迫感，主動作為，堅決反對怠政懶政，創新思路、奮發有為。各地要用好國家政策，積極破解發展難題。抓住國家提前下達地方政府專項債額度、降低部分基礎設施項目最低資本金比例等機遇，加快補短板項目建設，形成更多實物工作量，促進有效投資和產業升級，加強重大項目謀劃和前期準備，推動盡早開工。各有關部門要聚焦企業、地方期盼，拿出更多針對性強的舉措，形成推動發展的合力。

記者注意到，11月13日，國務院常務會議提出，降低部分基礎設施項目最低資本金比例。將港口、沿海及內河航運項目資本金最低比例由25%降至20%。對補短板的公路、鐵路、城建、物流、生態環保、社會民生等方面基礎設施項目，在投資回報機制明確、收益可靠、風險可控前提下，可適當降低資本金最低比例，下調幅度不超過5個百分點。 

國家發改委投資研究所體制政策室主任吳亞平向《每日經濟新聞》記者表示，適度下調和允許下浮部分行業領域項目資本金比例，可以降低項目資本金籌集難度，有助于穩投資、穩增長；同時，這也是把投資、融資決策自主權更多地交給市場主體。

記者注意到，1-10月份，全國固定資產投資（不含農戶）510880億元，同比增長5.2%，增速比1-9月份回落0.2個百分點。分領域看，基礎設施投資同比增長4.2%，制造業投資增長2.6%，房地產開發投資增長10.3%。

辦好養老、醫療等民生實事

李克強說，要切實保障好基本民生，盡力而為，量力而行，推動經濟發展與民生改善互促共進。在經濟下行壓力加大的情況下，尤其要堅持就業優先，做好大學畢業生、農民工等重點群體就業服務，對返鄉農民工就業創業加強指導、幫助拓展渠道。堅持政府過緊日子，財政支出重點?；久裆?，確保養老金按時足額發放，做好困難群眾基本生活保障。

李克強說，歲末年初、“兩節”臨近，要加大農民工工資清欠力度，防止產生新的拖欠。各地要切實做好豬肉等生活必需品保供穩價、群眾溫暖過冬等工作。同時，要注重從滿足民生期盼中挖掘發展潛能，抓好重大民生工程，辦好養老、托幼、醫療等民生實事。 

就業方面，數據顯示，1-10月份，全國城鎮新增就業1193萬人，提前實現全年城鎮新增就業1100萬人以上的目標。

調查失業率也出現下降。10月份，全國城鎮調查失業率為5.1%，比上月下降0.1個百分點。其中，25-59歲人口調查失業率為4.6%，與上月持平。31個大城市城鎮調查失業率為5.1%，比上月下降0.1個百分點。

在11月14日舉行的新聞發布會上，國家統計局新聞發言人劉愛華介紹：“今年我們把就業優先政策放在宏觀政策層面，黨和政府非常重視促進就業工作，這個效應在持續顯現，尤其對解決重點群體的就業起到非常大的作用。”劉愛華說，10月份，全國城鎮調查失業率從9月份的5.2%下降到5.1%，其中最重要的因素就是高校畢業生就業情況逐步好轉。

封面圖片來源：新華社