每日經濟新聞 2019-11-24 23:08:35
建立完善的知識產權法律體系，對于保護知識產權起著不可替代的重要作用。此次發布的《意見》對此提出：“研究制定知識產權基礎性法律的必要性和可行性，加快專利法、商標法、著作權法等修改完善。完善地理標志保護相關立法?！?/p>
每經記者 李可愚 每經編輯 陳星
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于強化知識產權保護的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
《每日經濟新聞》記者注意到，此次發布的《意見》，是第一個以中共中央辦公廳、國務院辦公廳名義出臺的知識產權保護工作綱領性文件。
《意見》明確，力爭到2022年，侵權易發多發現象得到有效遏制，權利人維權“舉證難、周期長、成本高、賠償低”的局面明顯改觀。到2025年，知識產權保護社會滿意度達到并保持較高水平，保護能力有效提升，保護體系更加完善，尊重知識價值的營商環境更加優化，知識產權制度激勵創新的基本保障作用得到更加有效發揮。
而從《意見》具體內容來看，其中明確提出研究制定知識產權基礎性法律的必要性和可行性，并研究降低侵犯知識產權犯罪入罪標準。此外，文件還明確優化授權確權維權銜接程序。加強專利、商標、植物新品種等審查能力建設，進一步壓縮審查周期。
建立完善的知識產權法律體系，對于保護知識產權起著不可替代的重要作用。此次發布的《意見》對此提出：“研究制定知識產權基礎性法律的必要性和可行性，加快專利法、商標法、著作權法等修改完善。完善地理標志保護相關立法。”
《每日經濟新聞》記者注意到，這里出現的“研究制定知識產權基礎性法律的必要性和可行性”，是繼2008年國務院發布《國家知識產權戰略綱要》后，再次出現相同表述。
對于制定知識產權基礎性法律的必要性，盈科北京知識產權與反壟斷法律事務部主任王俊林此前對《每日經濟新聞》記者評論稱，商標、專利、著作權等各類知識產權之間并不是孤立的。在推行知識產權強國戰略的背景下，需要把涉及知識產權的法律法規綜合在一起，進行整體考慮。因此，在知識產權保護立法上必須要從總體入手，兼顧各方面需要。
記者也觀察到，從目前的地方層面立法實踐看，制定統一的知識產權基礎性法律法規，可以解決不少知識產權保護實踐中長期存在的保護有“盲區”的問題。
例如，我國現行《商標法實施條例》中，并未注明商標侵權違法經營額的具體計算方法。而根據今年3月1日正式施行的《深圳經濟特區知識產權保護條例》22條、23條、24條的規定，在深圳，侵犯商標、專利等各類知識產權的侵權行為，未來將采用統一的、明確的知識產權侵權行為違法經營額計算標準。這一案例，很好地體現了知識產權基礎性法律法規的作用。
與此同時，知識產權保護還需要刑事法律加以“震懾”，從而實現“嚴保護”?！兑庖姟穼Υ藢ｉT提出，要加大刑事打擊力度，研究降低侵犯知識產權犯罪入罪標準，提高量刑處罰力度，修改罪狀表述，推動解決涉案侵權物品處置等問題。
《每日經濟新聞》記者注意到，此次發布的《意見》的一個重要特點是涵蓋了知識產權保護的全流程、全環節。其不僅包括各界關注較多的如何應對各類侵犯知識產權行為，也在知識產權保護的“前端”，也就是知識產權的授權和確權方面提出了一系列具體措施，從而實現知識產權的“快保護”。
《意見》提出，要“加強專利、商標、植物新品種等審查能力建設，進一步壓縮審查周期。重點提高實用新型和外觀設計專利審查質量，強化源頭保護。”
記者注意到，對于這里提及的“進一步壓縮審查周期”，此前已經做出明確部署。今年7月17日召開的國務院常務會議就明確，要加快專利審查、商標注冊智能化系統建設，確保年底前實現將高價值專利審查周期壓至17.5個月、商標注冊平均審查周期壓至5個月以內的目標。
此外，《意見》還強調要設立一批保障知識產權“快保護”的專業機構。其中指出，要在優勢產業集聚區布局建設一批知識產權保護中心，建立案件快速受理和科學分流機制，提供快速審查、快速確權、快速維權“一站式”糾紛解決方案。
值得一提的是，面對日趨專業化的知識產權治理和保護，此次發布的《意見》還特別強調要發揮社會力量在這一過程中的作用?！兑庖姟分赋觯⒔∪驹刚咧贫?，調動社會力量積極參與知識產權保護治理。
同時，《意見》還明確，要培育和發展仲裁機構、調解組織和公證機構。鼓勵行業協會、商會建立知識產權保護自律和信息溝通機制。
封面圖片來源：攝圖網
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